近日，国家发布《乡村全 面振兴规划（2024—2027年）》，对今后几年的乡村振兴工作作出规划部署，尤其是涉及农民切身利益的宅基地退出、搬 迁撤并、土地承包等问题也做出明确安排。今天咱们就该文件针对农民朋友们关注的这些问题，谈一谈农村承包地和宅基地等相关政策方向！

该文件明确未来3年将实施新一轮“农民进城”行动。“进城落户了，老家的宅基地和农房咋处理？”这是许多进城务工人员的疑问。

新规划明确：“率先在县域内破除城乡二元结构”，保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法”。简单说，国家支持农民“带权进城”，宅基地退不退出，全凭自愿。

补偿方式有哪些？比如在一些试点中，宅基地自愿有偿退出的前提下，退出的宅基地可置换货币、安置房甚至股权。但注意！补偿标准各地不同，一般按土地基准地价或房屋重置价计算，想退的乡亲建议先咨询当地政策。

为啥要搞有偿退出？说白了，就是让进城农民不吃亏。过去有些地方强行收地，补偿又低，农民进城后两头落空。现在国家强调“自愿退出”，既保障权益，又能让闲置宅基地流转起来，助力乡村振兴。

但是在实践中，农民对宅基地有偿退出仍感觉有些“叫好不叫座”。归根到底是一些地方的“有偿”太少、太抠了，不丢吧闲在那不能体现一丝价值，丢手吧觉得太亏了。为了使进城落户农民的土地发挥基础保障作用，国家规定有偿退出只能是自愿，不能是强制，尤其是不能将同意有偿退出土地作为进城落户的条件。

农村合村并镇、搬 迁撤并还要不要搞？该规划明确：搬 迁撤并类村庄有序实施搬 迁撤并，解决好民生保障、就业增收和生 态保护等问题。短期内难以判断的村庄，留足观察和论证时间，重 点保障基本民 生需要。

也就是在细化村庄分类的基础上，符合搬 迁撤并的村庄还要继续搞合村并镇。但是规划直接划出红线：“严禁违背农民的意愿搞大拆大建”，如果村里要搬 迁，要经过与村民充分协商，待补偿到位，农民签字后才作数。还特别强调“充分利用已建设施，严禁用财政资金建景观项目”。翻译过来就是：地方不能为了面子工程折腾农民，资金要花在刀刃上！

如何确保农民自己说了算？此前一些地方强推“农民上楼”，结果配套设施跟不上，农民种地都不方便。该规划堵住了这类漏洞，明确“优先建设既方便生活又促 进生产的项目”，比如修路、建仓储设施，而不是盖华而不实的广场。

规划要求“引导农民参与村庄规划建设管理”，比如改厕、污水治理等民生项目，要尊重农民需求，“坚决不搞一刀切”。

“二轮土地承包快到期了，还能续吗？”规划给出定心丸：“有序推进第 二轮土地承包到期后再延长30年试点”。也就是说，只要你现在有承包地，未来几十年都不用担心被收回！

小农户如何跟上现代农业？文件鼓励“小农户以土地经营权入股新型农业经营主体”，比如加入合作社或家庭农场，既能拿分红，还能打工赚钱。同时，国家将“健全便捷高 效的农业社会化服务体系”，提供代耕代种、技术指导等服务，让小户也能轻松种地。

土地流转要注意啥？政策强调“发展农业适度规模经营”，但需要自愿！如果有人强迫你流转土地，可以向相关部门反映。此外，流转合同一定要规范，明确租金、期限等细节，避免纠 纷。

闲置的宅基地和农房，除了上面提到的有偿退出，还有什么既能够盘活闲置，又能增加农民财产性收入的好途径么？该文件也给出了答案：允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。比如把闲置房改造成民宿、仓库，或与企业合作开发乡村旅游项目。

如何合法操作？首先，需完成“房地一体宅基地确权登记颁证”，拿到“红本本”才能交 易。其次，宅基地不能卖给城里人，只能在村集体内部流转。如果想长期出租，建议签订正规合同，并报村里备案。

风险提示：部分地区试点“宅基地入市”，但政策尚未全国铺开，切勿听信“高价卖地”的忽悠！目前，稳妥的方式还是以出租、合作为主，避免触碰法律红线。

从宅基地退出到土地延包，新政策的核心就一条：“保障农民利益不受损”！无论是禁止大拆大建，还是推动土地有偿退出，国家都在努力平衡城乡发展，让农民带着“土地权益”进城，也能让留在村里的乡亲通过盘活资源增收。

当然，政策落地还需地方执行到位。乡亲们如果遇到强 拆、补偿不合理等问题，记得要保护好国家给予咱们的土地权利。乡村振兴不是“赶农民上楼”，而是让每个人都能共享发展红利。