黄骅市

图源：防城港新闻网

南有防城港，北有黄骅港。

在国内的大型港口当中，防城港和黄骅港是重要的形象代表之一，她们从无到有的壮大轨迹给所在区域内的发展带来了积极的影响和较大的促进。其体现之一就是在防城港的基础诞生的地级防城港市不仅是国内知名的港口城市而且也是广西重要的对外交流窗口，以黄骅港及黄骅市为核心的渤海新区则是沧州市甚至河北省的重要发展阵地之一。

南方有防城港市、北方有黄骅市，与他们的前辈连云港一样，作为同样以港口闻名的城市，他们也算相互辉映；只是他们一个是地级市一个是县级市，从影响力等方面来看，黄骅港以及黄骅市是有很大提升空间的。未来黄骅港有没可能像防城港那样从港口之名变成地级市的名字呢，是否适合用防城港市的模式来建立河北省地12个地级市：黄骅港市呢？

1993年5月地级防城港市在防城各族自治县和防城港区的基础上设立，下辖港口区、防城区（含县级东兴市）、上思县；此时距防城港的兴建已过了25年，防城港市如今有2个区、1个县以及县级东兴市；如果没有防城港建设和防城港市的设立，广西甚至国内大概率会因此少了一座海滨城市。

河北省第一个地方商港黄骅港建立于1986年，近39年的厚积薄发让她成了远近闻名的大港，给黄骅市的发展带来了更多的机会，2007年7月渤海新区在河北建设沿海经济射洪强省的环境下成立，3年后又升级为国家级经济技术开发区，后来《河北沿海地区发展规划》的批复及京津冀协同发展观念的明确让渤海新区的主战场黄骅市及黄骅港有了更大的发展可能。

黄骅市境内最早出现的县级建制是秦始皇二十六年(前221)设立的柳县(治今羊二庄回族乡大马庄东南），西汉高祖五年(前202)在今常郭镇故县村设立了章武县，两汉的柳丘侯国(今羊二庄前街村)、章武侯国、平曲侯国(今大贾象村)、柳侯国(今海丰镇村)、合骑侯国(今市区北的郛堤城)、宛乡侯国(今旧城村)的都在境内。

东汉时柳县并入章武县和高城县（治今盐山县故城赵村），同时在彰武县设彰武郡。三国黄骅仅存章武县，今境由章武、高城分领。北魏正光年间析章武县西北境置西章武县(治今齐家务乡乾符村)。北齐将章武县、西章武县并入高城县，天保七年(556)高城县北迁至大留里(今旧城村)。

隋开皇十六年(596)在西章武县故城设鲁城县，十八年(598)高城县更名为盐山县。唐乾符元年(874)以年号将改鲁城县改为乾符县。北宋乾德二年(964)乾符县并入清池县（今沧县境内），黄骅的市域开始分属清池县和盐山县。明洪武九年(1376)盐山县从大留里迁至香鱼馆(今址)，此后559年里黄骅市境再无县治：南部属盐山、北部属清池（沧州）。

1935年析沧县东北部和盐山县北部的二区（旧城）、三区（韩村）、四区（羊二庄）共计2400平方千米的区域设立新海设治局，驻地韩村即今黄骅城区，此为黄骅县级建制开始的过渡，据说是因当时省主席回老家乐陵在此地遇匪而设；二十六年（1937）新海设治局更名为新海县；三十一年（1942）1月析新海、盐山、沧县3县边界成立了青城县；三十二年（1943）11月将新海县与青城合并为新青县，各取首字得名；三十四年（1945）为纪念黄骅烈士而将新青县改为黄骅县。

未来黄骅市若成为非直筒子市的地级黄骅港市，附近的县就可能会被纳入她的范围，从历史沿革与地缘联系等方面来看，海兴县、盐山县和孟村回族自治县因都曾属盐山县而最有可能加入进来。这基础上的黄骅港市面积为4266.73平方千米、常住人口146.万、户籍人口150.89万、2024年GDP约为1164.4亿元；如此就与防城港市“总面积6242.94平方千米、户籍人口102.6万、常住人口105万、2024年GDP约1164亿元”的规模接近：GDP几乎无差，防城港的面积大于“黄骅港”而人口则小于对方。

作为保定、沧州、雄安、衡水甚至河北省南部此时唯一的出海通道，黄骅市及黄骅港还具有更为便捷的公路和铁路的交通条件；这里还拥有北京中医药大学北方学院、沧州交通学院、渤海理工职业学院、沧州航空职业学院、河北农业大学渤海校区、沧州职业技术学院渤海校区以及在建的保定理工学院渤海校区，作为区域内新兴的高教城市，相关产业的发展基础要略优于之前防城港的。黄骅港处于津冀鲁交界处的出海通道，防城港的腹地则是广西甚至西南地区；防城港同时面向东南亚，黄骅港也借助东北亚发展力量；因此作为区域内重要的出海通道，区位方面的优势二者不相上下。

黄骅·渤海新区

在这些利好因素的加持下，黄骅市演变为黄骅港市似乎有一定的可行性，那么用防城港市的模式把这里变成河北省第12个地级市的究竟怎样呢，鹄书觉得还是要理想看待这个问题，一切以是否符合当地发展的实际出发，毕竟培育一个县级以上的城市要涉及到多个方面，黄骅市要变成地级黄骅港市也是存在很多需要面对的问题以及需要突破的短板等短板。

四县合一的黄骅港作为地级市是相当袖珍的，如果放在防城港升格那个时期还是很可能成地级市的，换言之，如果防城港当年没升格，现在也未必会升级成地级市。如今各种社会事业的持续发展给区划设置带来了便利，现在再增设新的地级市特别是袖珍型的地级市的可能就小很多了；特别是在安徽铜陵、四川资阳等袖珍型城市存与废本身就已经是受到关注的话题的情况下。

黄骅

除了一定程度上促进当地发展以及培育新的区域中心城市之外，增设一个地级市也会产生更多的成本；如果黄骅和附近的3个县脱离沧州单飞，沧州也就成了内陆城市，在区位及未来发展方向等方面都有一定的变数，因此对于沧州的影响也需要被看到；毕竟沧州是为黄骅市及渤海新区的发展出了大力的。

这些利弊都是需要去面对的，除了演变为河北第十二个地级市以外，与渤海新区实行区市合一的黄骅市也可在历史严格的基础上与海兴县、盐山县甚至孟村合并为直筒子市或新的县级黄骅市或黄骅港市也是一种方向。其规模不仅在省内有一定的话语权，而且还能在避免作为地级市规模袖珍的情况下减少行政成本，其实不管是什么身份，找到符合当地发展的方式才是更重要的，对此你怎么看呢？