据央视新闻报道，当地时间2025年4月4日，美国太空军官网发布消息，马斯克的SpaceX、联合发射联盟和蓝色起源赢得了美国太空军总额达135亿美元的火箭发射合同，有效期至2029年。

美国国防预算也在攀升。4月7日，美国总统特朗普在白宫会晤到访的以色列总理内塔尼亚胡时说，美国下一财年国防预算将首次达到1万亿美元。若获国会批准，这将是美国迄今最高的年度国防预算。

由于美太空军是在特朗普政府第一任期内成立的，现已成为国家安全战略的焦点，随着特朗普政府开始第二任期，所有人的目光都集中在美太空军的未来，美太空政策也将做出相应改变。

当地时间2025年4月9日，美国卡纳维拉尔角太空军基地，ULA阿特拉斯五号火箭准备发射亚马逊Kuiper 1。 （视觉中国/图）

2025年1月20日，特朗普宣布建造美国“铁穹”导弹防御系统，并于1月27日签署行政令。2月，阿拉斯加州共和党参议员丹·沙利文和民主党参议员凯文·克莱默提出“铁穹法案”，提议为2026财年拨款195亿美元，其中9.6亿美元用于太空技术。特朗普“铁穹”导弹防御系统计划中的太空部分，旨在整合不同项目下正在开发的太空技术，这一规划也反映出美太空军未来的重要部署动向。

一是加速部署“高超声速与弹道跟踪太空传感器”（HBTSS）。

2024年2月，美成功发射2颗HBTSS卫星，并将基于中视场火控演示技术，结合“分布式作战人员太空架构”（PWSA）跟踪层的宽视场预警和跟踪技术，开展为期两年的在轨测试。

2024年6月，美导弹防御局表示，HBTSS卫星在导弹发射后成功收集到了相关数据，接下来将对飞行数据进行评估。

特朗普“铁穹”导弹防御系统计划提出加速部署HBTSS卫星，形成大规模天基传感器网络，实现对高超声速导弹等目标的预警探测和全程跟踪。

HBTSS卫星项目由美导弹防御局、太空军和太空发展局合作开发，将于2028年正式启动，是美高超声速防御体系的重要组成部分。该计划作为太空传感器原型演示项目，采用高精度的中视场传感器，可将火控级跟踪数据通过“弹道导弹防御过顶持续红外架构”（BOA）传至“指挥控制作战管理与通信系统”（C2BMC）。这些数据对于实现导弹防御武器的交战至关重要。

HBTSS卫星这种“从生到死”的跟踪，可使美国对导弹威胁进行全过程监管。

二是构建“分布式作战人员太空架构”监视层。

“分布式作战人员太空架构”（PWSA）项目原名为“国防太空体系架构”，由美太空发展局负责，旨在建成一个可负担、可扩展、有韧性的低轨巨型星座。该架构由传输层、跟踪层、监视层、威慑层、导航层、战斗管理层和支持层7个功能层组成，现阶段建设重点为传输层和跟踪层。特朗普“铁穹”导弹防御系统计划提出，将开始构建PWSA监视层，对已识别时敏目标进行全天时、全天候监视。

2023年4月，美太空发展局发射首批PWSA第0期10颗卫星，并于11月使用传输层卫星完成首次Link-16天地传输试验。2024年8月，一颗PWSA传输层0期卫星与美军一艘航空母舰成功连接，首次实现从第0期卫星到美海军舰艇的Link-16网络连接，标志着0期建设取得重大突破。

2024年11月，塞拉太空公司宣布，其承研的PWSA第2期导弹预警卫星设计方案已通过太空发展局初审，将开展卫星的设计、生产、交付、运维工作，预计在2026年进行部署。

2025年1月，约克空间系统公司的一颗通信卫星与SpaceX公司的导弹跟踪卫星,成功进行首次低轨跨供应商激光通信链路演示，两家公司通过激光通信链路,使传输层与跟踪层卫星能够快速安全地传输信息。此次演示任务成功破解了PWSA项目中不同供应商、不同层级卫星之间的通信障碍难题。

三是开发部署“天基拦截器”。

“天基拦截器”项目初始于1983年前总统里根在“星球大战”计划中提出的“天基拦截器”项目，该项目计划构建一个在200-1000千米外层空间建立一个以天基定向能武器为主、动能武器为辅的多层次、多手段的弹道导弹防御体系，但由于技术难度和成本等原因，最终该项目被取消。

2019年，美国导弹防御审查部门认为，天基传感器和潜在拦截弹对于助推段防御具有显著优势，为此将研究开发和部署能够进行助推段防御的天基导弹拦截层。该审查要求,导弹防御局准备一项关于天基传感器和拦截弹的后续研究。特朗普“铁穹”导弹防御系统计划强调开发和部署能够进行助推段拦截的分布式天基拦截器，意在重启“星球大战”计划。

近期，美传统基金会牵头编写了一项名为“2025计划”的全面政策议程，尽管特朗普尚未批准“2025计划”的全部内容，但该计划的许多提案都与其第一任期的政策和竞选言论相呼应。相关分析人士预计，特朗普可能会将其中的部分内容纳入其政府方针中。除此之外，美国家安全太空协会等机构也在近期发布的报告中概述了美太空政策的优先事项。具体如下：

第一，制定明确的宣示性政策，加强与盟友之间的合作。

“2025计划”认为，美太空军已步入第四个年头，需要将其发展阶段的经验教训融入到各个方面，实施更适合当前“成熟太空军”的政策，以提高部队的有效性。为此，“2025计划”提出了三项具体建议，一是从当前的“共同努力”（unity of effort）结构转变为“统一指挥”结构；二是建议美国政府制定明确的宣示性政策，即美国将在太空随意行动；三是结束当前的概念开发研究阶段，发布必要的指导方针，以开发和部署进攻能力。

除此之外，美智库还建议美国推动负责任的行动，与盟友建立更牢固的伙伴关系；推行明确符合美国及其盟友利益的军控和太空交通规则，并禁止单方面实施。

第二，由守转攻，呼吁太空军采取“进攻性”战略。

“2025计划”强调美国需要反转拜登政府的防御姿态，发展能够超越和对抗太空敌对技术的太空资产，在太空展示更强大的进攻威慑能力，以保持力量平衡，使竞争对手难以判断其对美太空资产的打击是否成功。该计划还建议美国迅速扩展本国太空控制能力，在地月空间部署预警系统，以便提前预警敌人的攻击。

第三，适应拥挤的太空环境，催化商业航天领域。

美国防创新部门太空项目主管史蒂文·布托少将表示，美国防部正在加大与新兴商业太空初创企业的合作力度，这些企业的军民两用技术对于美国保持军事优势至关重要，美智库专家也提出要保护太空资产、鼓励可持续发展并支持商业太空事业。

第四，减少过度保密，适当解密更多太空军能力。

“2025计划”提出美太空军应减少过度保密，以促进政府和商业部门之间工作的协调和同步。美国还应适当解密对美太空系统造成威胁的太空能力，以及竞争对手正在发展的能力，以确保美国有权进行进攻性反击。

第五，驾驭日益增多的国防太空系统，改善低轨星座建设方法。

规模化生产更小、更经济的卫星，同时保证卫星质量和安全。应改变太空发展局建设低轨星座的方法，使其既能保持紧迫的时间表，又具有更高的工程严谨性，还应特别注重维护、支持和全面整合太空作战能力。

目前，美国在商业航天领域处于领先地位，发展模式逐渐成熟并呈体系化，商业航天企业在设计成本、研发效率以及关键技术等方面的创新突破，极大地推动了美国在太空领域的发展，美国也更加重视商业航天力量在太空军事领域可发挥的作用。

近年来，美政府通过出台战略政策、优化合作流程以及建立商业航天后备队等多种方式，进一步推进商业航天能力军用化。

2024年4月，美国防部发布2024年《商业航天一体化战略》，提出平衡、互操作性、平衡和负责任的行为四项基本原则，以确保商业航天解决方案能够更有效地融入到国家安全太空架构中。

同月，美太空军发布《商业太空战略》，与《商业航天一体化战略》保持一致，明确与商业部门合作的方式，推动开发更具弹性和作战能力的架构，同时保障其更快、更多、更经济的部署。

《商业太空战略》确定了需进行商业整合的8个任务领域（卫星通信；太空域感知；太空准入、机动与后勤；战术监视、侦察与跟踪；环境监测；网络空间；指挥控制；定位、导航与授时），并按照商业市场成熟度和军事需求的紧迫性进行了排序。根据该战略，美太空军将开展协作透明、作战与技术一体化、风险管理以及保障未来四项工作。

同时，对政府部门与商业航天企业合作流程进行优化。

2024年12月，美国防创新部门太空项目主管史蒂文·布托少将表示，美太空系统司令部将继续扩大“前门计划”，将商业公司和潜在政府买家联系起来。

“前门计划”于2022年10月正式运营，旨在将工业界与太空军和太空系统司令部的需求联系起来，通过提供太空军的基本项目需求，发布有关太空系统司令部传统项目的“工业日”和新项目的“逆向工业日”信息，从而帮助中标的商业公司在太空军采购部门中找到合适的联系人和明确的合同流程。

此前，美国已着手建立商业航天后备队。

2023年10月，为确保美太空军在国家安全紧急情况下可以获得商业卫星服务，美军制定“商业增强太空储备”（CASR）计划，旨在将商业航天工业用于国家安全目的，通过整合商业太空能力来完善国家安全太空架构。该计划侧重于在和平时期与商业航天公司建立伙伴关系，并可确保在军事系统紧张期间优先使用商业太空基础设施，以便紧急情况下实现平稳过渡。

随着太空战场化趋势日益突出，太空已在国家安全决策中占据重要地位。美近年来通过扩建太空军事力量、组建太空军事同盟等一系列“进攻性”太空战略举措，以“防御”为名推进本国“进攻”能力，谋求非对称优势。美太空战略显著推升了太空军事化风险，未来将引起一系列连锁反应，迫使各国加强在太空领域的军事投入，也将提高战略误判风险，威胁各国在太空的共同安全。

美太空军目前正大力推进“分布式作战人员太空架构”，以低轨巨型星座为核心，试图构建覆盖通信、侦察、导航、导弹预警等多功能的新一代太空体系架构。这一架构具备去中心化、弹性分散、低成本等特点，并通过与商业航天企业合作对卫星架构进行快速组网与更新，既可大幅提升其太空作战优势，也可提升美军联合作战能力。

为满足不断增长的军事航天需求，美国持续加大商业航天资源与服务的利用力度，一方面通过制定战略政策，将商业航天技术纳入到国家安全太空架构，另一方面通过与Space X等商业航天公司进行深度合作，使商业航天资源和服务不断渗入军用航天领域，为太空军事化提供重要支撑，显著强化其太空作战能力。未来美国也将借助商业航天力量的技术优势，推动航天装备与技术快速发展，巩固其太空霸权。

南方防务智库特约研究员 张梓阳

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