新年伊始，湖北公布了一项重要的纲领性规划，这就是《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》。

这份规划纲要是湖北建设全国构建新发展格局先行区的行动纲领，以流域综合治理为基础，通过统筹各方面因素，呼应湖北省提出的先行区建设目标，将直接引导湖北今后一段时期的工作。

荆州定位于高质量发展，将坐拥双发展主轴

作为一份纲领性文件，对各地来说，最重要的无疑就是城市定位。湖北在本世纪初确立了“一主两副”的发展格局，尽管武汉、襄阳、宜昌在中部地区同类别城市中得到了长足发展，但湖北各地发展不均衡问题也更加凸显。

2022年省党代会提出了都市圈的概念，正式形成武鄂黄黄、襄阳、宜荆荆3个都市圈，这次在规划纲要中，对各城市定位也有重新定义。荆州的定位是江汉平原高质量发展示范区。

这其中有两个关键词，“江汉平原”代表了荆州是辐射鄂中的中心城市，“高质量发展”代表了荆州在GDP登上3000亿量级后，还会迎来更快更好的发展。与宜昌的“长江大保护”、荆门的“产业转型升级”相比，荆州的定位更高、发展方向更明确。

此外，规划纲要还清晰地呈现了湖北理想空间发展结构，荆州将坐拥沿江发展带与襄荆宜发展带两大主轴。这对于荆州来说，不仅提升了在宜荆荆都市圈内部的权重，也更加有利于在国土空间发展布局中带动周边城市，迎来新一轮城镇化发展。

流域综合治理以水为基础，统筹发展将助力荆州“水到渠成”式发展

看到“流域综合治理”，很多人也许有所误解，认为这是一份省级水利领域的一般性规划，但是实际上，这份规划纲要正是改变了以往思路，从湖北最重要的“水”入手，全面贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的方针，以“水”为基础，划定红线与底线，统筹多方面因素，实现发展的水到渠成。

治荆楚必先治水，荆州在湖北水这篇文章中占据了很高的份额：长江干流岸线第一长，分蓄洪区规模最大，拥有湖北第一和第三大的湖泊……

荆州因水而起，因水而兴，也曾长年为水所困。这份规划纲要明确划定了水安全底线、水环境安全底线、粮食安全底线、生态安全底线。

对荆州来说，省级水安全底线将继续提升荆州水利防洪等级，确保荆江安澜。粮食安全底线将继续稳固荆州作为祖国粮仓的基础性地位，也将推动农业产业化发展。

而与其他城市相比，荆州面临的水环境安全底线与生态环境安全底线相对较少。这将扩展荆州的产业发展空间，助力荆州在长江大保护下“水到渠成”式发展。

规划纲要提出，湖北在2025年建设全国构建新发展格局先行区取得重要突破，2030年在国家社会主义现代化建设中位于前列。而对于荆州所在的鄂中地区，主要的任务就是推动四化同步和城乡融合发展。

拥有江汉平原高质量发展示范区定位的荆州，被赋予新的发展重任。将在规划纲要引领下，明确“什么该做、什么不该做”，“让该干什么的地方干什么”。通过全省一盘棋的交通、物流、能源保障、教育科技人才等支撑体系，实现更快更好发展，推进大荆州城市复兴。