2025年，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，同时必须看到我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，我们要正视困难坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。 一 总体要求坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全. ◆ 实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定。 ◆ 明年要保持经济稳定增长，保持就业物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步 二 五个统筹1）必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既放得活又管得住的经济秩序； 2）必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环； 3）必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力； 4）必须统筹好做优增量和活存量的关系，全面提高资源配置效率； 5）必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。 三 全方位扩大国内需求会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，摆在明年9项重点任务之首。 1）推动中低收入群体增收减负； 2）适当提高退休人员基本养老金； 3）加大扩围实施“两新”政策； 4、积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济； 四 以科技创新引领新质生产力发展以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，释放了创新驱动发展的鲜明信号。 加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展人工智能+行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设，健全多层次金融服务体系，更大力度吸引社会资本参与创业投资。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。 五 发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效:1）出台民营经济促进法：三个核心要点，分别是，安全保障、公平竞争、参与重大项目和科技创新 2）开展规范涉企执法专项行动：将执法之弊变为发展之利，打造更优营商环境，更好为企业发展保驾护航； 3）制定全国统一大市场建设指引：着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。深化要素市场化配置综合改革试点。； 4）统筹推进财税体制改革：增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。； 5）促进平台经济健康发展：壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力，强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动，增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性； 6）深化资本市场投融资综合改革：打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。 六 加强保障和改善民生力度1）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展:； 2）协同推进降碳减污扩绿增长，加快沙戈荒新能源基地建设，建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设;； 3）加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感、幸福感、安全感:实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划; 4）制定促进生育政策。