巡视员在机关中是一个什么样的职位，在机关工作的朋友并不陌生，但体制外对这个职位是不怎么了解的。有人说巡视员是厅级干部，也有人说巡视员只是一个职级，还有人认为巡视员是厅级领导干部。

巡视员这个岗位经历了几次大的变化，在新公务员法实施之前，巡视员是一个非领导职务，分为巡视员，副巡视员，这个时候的巡视员只在地厅级机关中设立。在公务员职务职级并行制度实施之前，按照原来公务员法的规定，公务员分为领导职务和非领导职务两个晋升序列。

按照《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》的规定，非领导职务应当根据工作需要设置，职务层次不得高于所在机关或者所在内设机构的机构规格，职数不得突破规定的比例限额。非领导职务由高至低分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

从这个规定可以看出，每一个层次的非领导职务都是采取正副职的方式来设置的。比如巡视员就分为巡视员，这是非领导职务的正职，副巡视员，这是非领导职务的副职。

中央机关的巡视员和副巡视员职数，不得超过该机关厅局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的40%。比如这个机关假如有六个厅局级领导职务，最多只能设置两个巡视员或是副巡视员。巡视员相当于机关的正厅级，副巡视员相当于副厅级。

这里所说的相当于正厅级或是副厅级，只是相当，也就是享受相当级别的待遇。虽然是非领导职务，但也是职务，也是按照干部管理权限任命的。巡视员和副巡视员都是部管干部，地方的巡视员都是省管干部，而且根据授权可以分管一个方面的工作。

再从晋升的渠道来分析，巡视员是由任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上的人，副巡视员是由任县处级正职领导职务或者调研员五年以上的人晋升而来的。晋升的程序和晋升领导职务没有多少区别。

从这个意义上来分析，作为非领导职务的巡视员、副巡视员既是厅级干部，同时也是厅级领导干部，是作为厅级班子成员进行管理和考核、晋升的。

2019年6月1日，新修订的公务员法正式实施，与之配套的《公务员职务职级并行规定》同步实施。在《公务员职务职级并行规定实施》以后，过去的《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》作废，非领导职务从此退出了历史舞台，取而代之的是职级。

公务员的职务和职级都是公务员的晋升通道，虽然职级是从过去的非领导职务延续过来的，但又不完全是同一回事，非领导职务不完全是职级，职级也不完全是非领导职务。但二者之间有继承和发展的关系。

在公务员职务职级并行规定实施以后，过去的非领导职务巡视员套改为一级巡视员，副巡视员套改为二级巡视员。但由于是套改的关系，按照老人老办法的规定，巡视员套改为一级巡视员，副巡视员套改为二级巡视员，其实工作内容，管理关系，工资待遇不会受到任何影响，一级巡视员履行过去巡视员的职责，二级巡视员履行副巡视员的职责。

这类由非领导职务套改过来的职级，不会因为套改名称的变化影响到自身的待遇，从干部管理权限上来看，一级巡视员、二级巡视员还是厅级干部，也属于厅级领导干部。

除了套改的因素以外，按照《公务员职务职级并行规定》新晋升的一级巡视员、二级巡视员，性质就发生了比较大变化，他们不再是厅级领导干部，但属于厅级干部的范畴。除了享受同级领导干部的工资、福利待遇以外，职级职位的设计、任免程序、晋升方式都发生了变化。

比如在职位的设计上，除了中央机关和省级机关、市级机关以外，县级机关中也有二级巡视员的岗位设置，比如在县级领导班子中，二级巡视员不超过领导班子职数的10%。也就是说，在县级机构中，县级班子中也有了二级巡视员，突破了过去非领导职务机构规格的限制。

但由于一级巡视员、二级巡视员是公务员职级中的最高职级，在晋升时也有特殊的规定。比如晋升二级巡视员以下职级的，不单独考察，而是参考年度考核来确定，但晋升二级巡视员以上职级的必须要由组织部门单独进行考察。

从晋升渠道来看，晋升二级巡视员以上职级的，要事前向更高一级的组织部门报备，但主要是晋升指标的控制，具体晋升方式还是由地市级组织部门负责，或是部委的组织人事司负责。新晋升的一级巡视员、二级巡视员不再授权分管工作，只是享受厅级干部的经济待遇。

综上所述，巡视员究竟是厅级干部还是厅级领导干部，虽然只有两字只之差，但差别还是比较大的。过去非领导职务的巡视员、副巡视员属于厅级领导干部，套改后的一级巡视员、二级巡视员也是厅级领导干部；2019年6月1日以后，由副厅级干部晋升的一级巡视员，还是属于厅级领导干部，由正县处级干部晋升的二级巡视员，由二级巡视员晋升的一级巡视员属于厅级干部。