近期，浙江温州"连生9娃凑12生肖"的新闻，以及江苏将"一孩"纳入50%社保补贴的政策，叠加呼和浩特市给三孩补贴10万的新措施，真的是备受关注。引发民众讨论的是，从国家到各地，纷纷出台生育激励和扶持政策，这用的都是社会资源，用的都是纳税人的钱，那么到底追求的是新生儿的总量绝对增长？还是鼓励更多的家庭生育孩子？

据说是浙江温州的一个家庭，从视频中也能感受到，经济条件应该是相当优渥的。他们赶上了一个最好的年代，夫妻双方已经生育了五男四女，但是决定继续再生三个，生足十二生肖凑足一个足球队。家人也很支持，时代也很支持，现在不但没有了计划生育，而且是鼓励生育。生的越多好像越光荣！

另外一个视频讲述女子说自己刚刚生完双胞胎，本来也很高兴，因为一下子就有两个孩子。但没想到仅仅4个月之后又去医院检查，发现又怀了双胞胎。这让她非常愁苦，如何养育变成了难题，那么是要生还是不生呢？月儿弯弯照九州，几家欢乐几家愁！

内蒙古呼和浩特的三孩补贴新政策，更是引发全民围观。生育一孩补贴1万元，二孩补贴5万元，三孩及以上补贴10万元，创造了新的国内奖励记录。但是对比上面两个案例，这个补贴到底谁能拿到呢？是富裕的温州9孩家庭，还是双胞胎女子家庭呢？

那么再去看其他地方的生育补贴政策，进行汇总后总结如下，在某种程度上可能某些地方出现了补贴结构的缺陷。也意味着当前生育激励政策，可能要做一次重大的方向性选择，

补贴类型

首孩家庭

二孩家庭

三孩家庭

现金补贴（年）

0.5万

1.2万

3万

教育医疗优惠

无

部分

全额

购房指标

无

无

有

有可能出现的问题就是以下两点，而且追求就是总量的绝对提高，而不是社会分配的均衡：

一、社会资源错配，该得到鼓励下决心生孩子的意愿更淡薄：财政补贴过度向多孩家庭倾斜，2024年多地三孩补贴达3-8万元/年，而首孩补贴普遍不足5000元。对于鼓励结婚和每个家庭都生孩子真的有正面作用吗？

二、鼓励的社会效果出现负效应：高收入群体（如温州9娃家庭）生育意愿与政策关联度低，普通家庭却因"生不起"而推迟头胎。

其实现在不想生育的阶层，很有可能就是普通收入家庭和中等收入家庭的，而经济条件不好的和经济条件非常好的家庭，有可能生育的愿望会更高。所以生育激励的措施应当倾向于第1个孩子和第2个孩子家庭，对于生育第1个孩子应当扶持措施更多。

在这方面，是有着数据支持的，中国总和生育率，2024年为1.09，也就是一对夫妻只生了1.09个孩子，但其中生育三孩及以上家庭仅占2.3%，所以导致生育率持续下降。其中生育第一个孩子和第二孩的意愿在降低，这会造成社会的不稳定。另外上海社科院调查显示，有近78%的育龄夫妇因"首孩养育成本"放弃二胎。

那么在国际上，如何鼓励生育呢？例如法国的"梯度递减"策略，头胎每月补贴200欧元，二胎300欧元，三孩起逐级递减。最终让法国的总和生育率提升到1.83，更多的家庭愿意生孩子，而不是少数家庭多生孩子。新加坡实施的是"首孩优先"政策，那就是“婴儿花红"计划：头胎补贴1.2万新元，二胎后补贴减半。

当我们在温州看到11个孩子的豪宅，在呼和浩特计算三孩奖励额时，是否更应关注那些因为"首付和首孩不可兼得"而推迟生育的普通夫妻。鼓励政策更应该戳中普通家庭的痛点，我们更应当是更鼓励头孩和二孩生育呢？还是更应该生的越多鼓励越多呢？

生育率的提升，不在于制造几个"十二生肖家庭"，而在于让每个年轻人敢生、愿生第一个孩子——这才是人口政策的基石。当政策的阳光首先照耀"首孩"家庭时，中国人口的结构性危机才能真正破局。