4月25日，重要会议强调，要持续用力推进关键核心技术攻关，加快实施“人工智能+”行动。同日，重要集体学习也锚定AI方向，重要指示强调坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。学习内容包括：1）党中央高度重视人工智能发展近年来完善顶层设计、加强工作部署推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。2）人工智能健康发展要加强基础研究。3）人工智能健康发展要深度融合科技创新与产业创新。4）人工智能健康发展需政策支持。5）人工智能健康发展需完善法律法规。6）开展国际合作构建标准规范。

政策对人工智能重视力度加大，有望加速人工智能应用以及上游算力产业的发展。人工智能(AI)作为21世纪最具变革性的技术之一，正在重塑全球科技发展的格局。近年来，AI依托机器学习、深度学习、神经网络的进步，已成为大数据、云计算、物联网等技术融合的核心纽带。它不仅改变了传统行业的运作模式，还催生了自动驾驶、智能医疗等新的产业和商业模式，不断向多个行业、更深层次的场景渗透。AI已不仅仅是技术工具，更是全球科技权力的新载体，其地位从“辅助技术”逐渐升级为“战略基础设施”。

在全球科技竞争日益激烈的背景下，我国高度重视人工智能发展，近年来完善顶层设计，注重“人工智能+”赋能千行百业。2024年“人工智能+”被首次写入《政府工作报告》:“深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能+’行动……”。2025年政府工作报告再次强调“人工智能+”：“持续推进‘人工智能+’行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用”。伴随政策指引的加强以及人工智能技术的快速发展，千行百业广泛应用人工智能，越来越多的学科、领域与人工智能实现深度融合，支持人工智能大模型开发、训练和应用。

根据各地网信办公示信息，截至2024年8月，全国已备案的人工智能大模型有197个，通用大模型、行业大模型分别占比31%、69%。其中，行业大模型涉及教育、金融、办公、政务和医疗等多个传统领域，并向招聘、家装、制造等更广阔的场景延伸。在我国AI应用政策高度持续提升和以DeepSeek为代表的AI技术创新持续突破的情况下，2025年“人工智能+”有望迎来黄金发展时期，加快AI技术深入场景，实现应用的规模化落地。

我国政务服务注重技术赋能提升工作效率和服务质量，“人工智能+”浪潮下，最具政策执行力的AI政务有望成为先行赛道之一。在“人工智能+”行动提出之前，地方政府已经开始探索推动人工智能技术与政务服务融合发展。例如，合肥与科大讯飞合作，将“星火”大模型运用于政府办公、政务服务以及智慧司法等政务场景。此外，北京、上海、杭州、深圳等多地政府也开始与国内大模型厂商合作，积极探索“人工智能+政务服务”。

从产业实践来看，今年年初伴随着DeepSeek推动国内AI平权，地方政府积极开展DeepSeek培训课，并加快DeepSeek模型在政务领域的部署，促进政务服务效率变革、智能变革、模式变革。根据贝德尔的ICT世界统计，DeepSeek模型已在我国东部、中部、西部和东北地区的72个省级或市级政府部门部署。其中，东部地区有39个，占比54%；西部地区14个，占比20%；中部地区11个，占比15%；东北地区8个，占比11%。

政务IT包括多个垂直场景，AI赋能可实现开源节流：1）AI+招采：2023年中国公共采购交易总额超过46万亿元，招采业务以Saas为主要收费模式，通过AI赋能可以提升招采环节效率，实现开源节流；2）AI+财政，我国财政体系涉及大量的财政单位、预算单位，以及每年超过20万亿的财政支出，在整个财政资金的流动环节中有大量的环节适合AI落地；3）AI+税务，随着金税四期数电发票在全国推广上线，在“以数治税”的背景下，企业财税实务数字化产品及财税风险及合规相关服务的市场渗透率和普及程度将大幅度上升，AI大模型“灵犀”已在税务合规等领域加速AI应用落地。