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前言蒙古国过去一直在中俄之间左右逢源，近几年还开辟了一个“第三邻国”的政策，试图和西方国家搞好关系。
但在中美这轮“关税战”刚刚白热化之际，一直旁观的蒙古国突然有所行动，帮助中国解决了一个麻烦。
蒙古国为什么选择在这个时候和中方达成协议？中蒙两国完成新计划，对中方的发展又有什么影响？
在当下“关税战”如火如荼之际，蒙古国方面突然表态对中蒙跨境铁路项目有新的批复进展。
该项目开始于2004年，自启动谈判以来，经历了长达多年的博弈与停滞，期间坎坷不断。
中蒙跨境铁路规划建设的目的是为了让中蒙两国的煤炭运输更加通畅，不必局限于公路口岸。
且一旦建设完成之后，预计能让中国进口蒙古国的煤炭提高至总进口量的20%左右，还能连通俄罗斯的铁路实现“中蒙俄欧”体系。
但因为有三个原因，这条铁路进展一直不大。
第一个原因就是轨距问题。
蒙古国铁路系统长期处于苏联时期的技术框架中，全国铁路总里程仅2000余公里，且设备老化严重，信号系统和轨道维护水平滞后。
其中蒙古纵贯铁路的宽轨与中国标准轨的轨距差异，导致货物在边境口岸需进行换装。
单次转运耗时非常夸张，让物流成本提高了很多。
后续中国方面也解决了铁路轨距转换的技术问题，但蒙古国仍然没有就这件事给出最终的批复。
第二个原因还是利益分配问题。
蒙古国缺乏融资贷款，按照中国对外援建的惯例，铁路落成之后由中资企业主导建设并参与长期运营。
但过去很多消息披露，蒙古国政府试图保留绝对控股权，导致谈判陷入僵局。
在成本分担上，蒙方希望中方承担“大部分”建设资金，而中方要求按比例分摊，分歧持续十余年未得到解决。
包括运输煤炭的价格到底是按照浮动价格还是固定价格，也一直没有磋商好。
第三个也是最关键的原因，涉及俄罗斯过去的干涉。
俄罗斯对中亚各国铁路的控制手段非常严格，诸如去年批复的中吉乌铁路，也是因为俄罗斯长期不同意而进展缓慢。
究其原因还是蒙古铁路完全依附于苏联的交通网络，纵贯铁路的控制权长期由俄蒙合资企业掌握。
随着中俄关系强化之后，普京也松口支持中蒙俄加强交通联系，但俄罗斯实际更倾向于维护自身在蒙古铁路系统中的主导地位。
一直到俄乌冲突爆发之后，俄罗斯也被曝不再干涉阻拦，让蒙古国可以“自己决定”了。
8日，多家媒体曝光称蒙古议会已经批准与中国达成协议，共同建设两国之间的新跨境铁路连接，标志着十几年的谈判终于画上了句号。
蒙古第一副总理对外宣布，铁路的建设工程将于今年开工，预计于2027年完工，同时修建的还有边境两侧的煤炭中心。
预计建成路段大概有19.5公里左右，对于中国进口煤炭的帮助很大，尤其是在这个“特殊时期”，意义更加不同寻常。
消息人士预计，到2027年这条铁路建成以后，将成为中蒙俄经济走廊的核心动脉。
通过连接蒙古既有铁路网与中国“八纵八横”高铁网络，形成和蒙古国的陆海联运通道。
中欧班列经蒙古的运输时效将缩短，年过境量也会增加很多。
在产业价值这块，铁路沿线将催生煤炭加工、装备制造等产业集群。
例如中国内蒙古地区会从中受益，这些都是经济上可以看得到的。
此外还有一个关键点，就是中国是一个煤炭进口大国，但过去的煤炭贸易结构依赖澳大利亚等西方国家。
虽然现在中国和澳大利亚关系尚可，但有一个广泛的担忧就是澳洲在中美利益发生严重冲突的时候，站队美国对华中断出口。
战略能源安全问题是一个老生常谈的话题，过去中国已经在很大程度上重构了石油天然气的进口比例。
这条铁路的建成，标志着我国战略能源安全更进一步。
中国和蒙古国达成协议，也彰显了中方在周边国家中的影响力正日益增强。
因为过去十几年时间蒙古国长期奉行“第三邻国”战略，试图通过引入美日韩等外部势力平衡中俄影响力。
标志性事件就是2010-2020年间，蒙古国与美国签署相关协议，接受美国数亿美元援助用于基建建设。
这种战略摇摆直接影响了中蒙铁路的推进节奏。
现在蒙古国已经摆脱了这种框架限制，也是中国影响力明显提升的表现。
对于特朗普政府来说，中蒙加强合作不是一个好消息，尤其是证明了他们试图以关税战来击垮中国更加不现实。
因为美国几任政府“投资”蒙古国很多年，美国一直试图利用蒙古国的地缘位置，对中国形成战略牵制。
从去年主动对美国政府提供稀土就能看出，蒙古国政府已经受到美国影响。
但在全球经济格局变化以及中美贸易摩擦的背景下，蒙古国利己主义意识逐渐“觉醒”，意识到跟着西方走，不如就近和中俄发展。
所以在报道中特别提及“在特朗普发动关税战的背景下，蒙古国希望和南方邻国建立更紧密的关系”。
美国媒体也担心，拜登和特朗普政府在亚太构建的遏华体系，正在被中国近年来积极推动的周边跨境铁路项目所打破。
如中泰高铁、中越跨境铁路以及中吉乌铁路等，构建庞大的泛区域铁路网络，让各国经济向中国靠近。
中蒙跨境铁路是这一网络的关键组成部分，也能从另一个纬度证明美国想封锁中国已是鞭长莫及——
东亚的经济圈子可以离开美方而存在，让美国来建造任何一条铁路都是不现实的事情。
参考资料《蒙古国议会批准中蒙跨境铁路建设协定，蒙古国学者：迈向经济稳定的一步》观察者网
《四条跨境铁路：重塑区域格局，强化中国枢纽地位》西安网
《国务院：加快推进中蒙俄中线铁路升级改造可行性研究》每日经济新闻
