#律师来帮忙# 辅警取代了昔日人们熟知的治安联防队，逐渐走进公众视野。在社会转型的关键时期，治安联防队因体制缺陷、人员素质参差不齐、经费匮乏等问题，难以适应社会发展的步伐，无法满足治安需求，运转失灵，损害了公安形象。为此，江浙沪等经济发达地区率先借鉴西方辅警制度，催生了“辅警”这一新兴群体。辅警队伍由公安机关直接指挥管理，其职能与装备介于保安与正规警察之间，成员主要来自本地市民。而协警等治安辅助队伍，则属于群众性的治安保卫力量，并非一级授权执法队伍。作为新生事物，辅警队伍发展中问题不少，其中薪酬待遇是制约其可持续发展的核心问题。 辅警大多坚守在执法基层一线和实战部门，与基层执法民警并肩作战，日常工作量繁重。然而，在我国绝大多数地区，辅警的工资待遇却偏低，有的地方辅警薪资仅够温饱。辅警队伍通常由政府出资组建、公安管理，往往因应特定时期需求而临时组建，缺乏长期保障机制，致使‬辅警工资待遇与社会实际生活水平长期脱节。以‬东南‬部‬某地‬为例，辅警每月4200元的标准工资，扣除各类保障性开支后，实际到手仅2600元左右，远低于职工平均工资，且经常加班加点，但加班费因薪酬调整机制欠缺常无法及时发放。这不仅影响辅警队伍的稳定和可持续发展，还易增加辅警因利益问题触犯法律的风险。 辅警薪酬由政府机关给予保障，队伍或由公安机关直接领导，或接受当地公安机关业务指导，薪酬经费原则上由公共财政承担。过往，部分地区因辅警待遇低且无保障，加之管理法规缺失，曾依靠收取“治安管理费”维持生计。如今虽普遍得到改善，但偏远落后地区仍存“创收”为主要薪酬来源的情况。当前，我国多数地区辅警队伍经费由地方财政保障，以专项经费形式列支。然而，地方政府在财政保障上普遍存在“花钱少，效果好”的观念，对辅警薪酬经费保障重视不够，甚至时有临时拆借辅警专项经费给其他部门使用，薪酬发放不到位、不及时。尤其在经济落后地区，辅警薪酬经费往往缺乏政府财政保障。 政府在制定薪酬政策、设计薪酬体系时，应秉持公平原则。然而‬，各地不同类型辅警队伍的薪酬待遇存在显著差异。辅警队伍细分为派出所辅警、文职辅警、景点辅警、交通辅警及机动辅警等，其福利待遇各不相同。例如，交通辅警因所在部门财政状况较为宽裕，经费充足，故福利待遇相对优厚。相比之下，派出所辅警、文职辅警的薪酬待遇则相对较低。尽管各类辅警在工作性质、管理使用及统筹保障等方面基本一致，且派出所辅警、交通辅警在工作中面临的风险更大，理应获得更高薪酬，但实际情况却截然相反。待遇不公现象较为‬普遍，辅警队伍内部发展失衡，人才流失严重。 辅警与人民群众直接打交道，日常工作中面临着各种风险。尽管社会治安形势较好，辅警工作环境却日趋复杂，伤、病、亡几率显著增加。多数地区为辅警购买了意外伤害险，但保障力度有限，种类单一。即便部分地区增设了见义勇为基金、社会服务基金、抚恤基金等保障性救济，仍难以满足辅警的实际需求。辅警工作强度高、压力大，颈椎病、关节炎等疾病频发，还有个别队员患上肝硬化等严重疾病。然而，绝大多数地区尚未建立针对辅警的救助机制，社会层面的救助也存在诸多限制，门槛较高。亟需突破现有框架，完善针对困难辅警的救助机制。 奖励作为薪酬的重要组成部分，是激发队员工作积极性、提升工作成就感的有效手段之一。当前辅警的报奖渠道相对匮乏，奖励经费主要依赖本级管理部门的奖励专项经费和上级的见义勇为奖励基金。由于奖励专项经费数额有限，奖励幅度和覆盖面均受制约。以东南部‬某地‬为例，辅警协助侦破普通案件仅能获得约50元的奖励，而需协助侦破重特大案件或跨地域重大团伙型案件才能申请约200元的奖励。申报程序繁琐、审批时间漫长，大大挫伤了队员的申报积极性。见义勇为奖励基金的申报审批同样程序复杂，要求高、条件多，使得队员对奖励申报持消极态度，在一定程度上挫伤‬了辅警的工作积极性。 针对辅警队伍中存在的“干多干少一个样”、积极性难以调动及流动性大等问题，需加快辅警薪酬立法，一些富裕省份已率先发布管理办法，明确了薪酬管理内容。政府应在此基础上，制定地方适用条例、中央指导性法规，确保薪酬管理有法可依。建立薪酬公平机制，通过岗位评价统一标准，消除差异，根据岗位重要性划分等级，充分发挥薪酬管理的调节、约束和激励作用。坚持优待优抚，拓宽救助渠道，将辅警纳入救助范围，体现对辅警的关怀。还‬需建立并‬完善奖金、加班费制度，通过绩效评估给予激励，规划快捷报批渠道，补偿辅警加班付出，确保队员感受到公平合理，真正‬起到‬激励作用‬。