按照《公务员职级并行规定》，担任副处级实职的公务员，是不能直接晋升二级调研员的。调研员这个职级，按照级别来划分，分为从下到上依次为四级调研员、三级调研员、二级调研员，一级调研员。其中四级、三级调研员，享受的是副处级的工资福利待遇；二级调研员、一级调研员享受的是正处级的工资福利待遇。

2019年6月1日，对于机关公务员来说，是一个值得永远铭记的日子。这一天不但是新修订的公务员开始实施，与公务员法配套的《公务员职务职级并行规定》同步开始实施。按照公务员职务职级并行规定，将过去的公务员实行的非领导职务改为职级。

非领导职务与职级相比，不完全是改名字那么简单，其内容和含义、责任和权利都发生比较大的变化。比如过去的非领导职务是按照领导职务的干部管理权限来任命的，虽然是非领导职务，但也是职务，要享受相对应领导职务的相关待遇，包括政治待遇，经济待遇和生活待遇等，按照领导的授权可以分管一个方面的工作。

职级不是领导职务，是公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道，体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据，不具有领导职责。

非领导职务，在调研员这个层次，只有正副之分，副调研员享受的是副职待遇，副调研员任职达到规定的任职年限，可以晋升到调研员；但在2019年套改时，副调研员只能套改为四级调研员，调研员只能套改为二级调研员。

作为在职的副处级干部，虽然不能直接晋升为二级调研员，但晋升的机会还是 比较多的。

一是晋升正处级干部，这是按照党政干部选拔任用工作条例的规定来执行的。一旦晋升为正处级干部，对应的最低职级就是二级调研员。但是职务晋升的难度是比较大的，副处级晋升正处级，虽然只是晋升一级，但无论是对于干部综合素质的要求，领导能力的要求都是比较高的，只有少数表现优异的人才有机会。

二是晋升职级。副处级领导职务对应的最低职级是四级调研员，要晋升为二级调研员，必须要经过三级调研员晋升这道门槛。要跨越这道门槛，其实也不是那么容易的。有的人可能只要几年的时间，有的可能差不多要十年。

以一个县为例，在县级机关，一级、二级调研员的比例不超过领导班子职数的20%。在县级领导班子中，一级调研员的指标都被这几大班子中正职占有了，只剩下二级调研员的指标。在这些指标中，已经是三级调研员的县处级副职占有天然的优势，其他的副职成员，只能等着排队，只有晋升了三级调研员才有排队的机会。不是三级调研员的副处级干部，还要排队等候晋升三级调研员。

但晋升三级调研员的对象中，除了副处级干部以外，还有大部分由正科级干部晋升四级调研员的人员在排队。现在县级机关中，由正科级干部晋升四级调研员的不是少数，这些四级调研员，部分人的资历不亚于副县级干部，有的资格甚至比副县级干部还要老。他们有的已经退居二线，有的要面临退休。

在平衡这些关系的过程中，既要考虑调动各方面的积极性，同时还要平衡各方得失，让职级晋升发挥本来的激励作用。在这个过程中，虽然副县级晋升三级调研员的机会比较大，但也要考虑正科级干部的感受，晋升过程也是一个竞争的过程。副县级干部如果晋升不了三级调研员，是没有资格晋升二级调研员的。

在现实中，在职的副县处级干部，与老资格的正科级干部晋升四级调研员的人员相比，在职时的副处级干部机会虽然更多，但任职指标的来源是不同的，副处级干部只能使用县级领导班子的指标，由科级干部晋升的四级调研员使用的综合类公务员的指标。

综上所述，副处级干部按照公务员职务职级并行规定，不能直接晋升二级调研员，二级调研员的晋升对象是任职年限满2年以上的三级调研员。副处级干部要晋升二级调研员，只有通过职务的晋升，或是已经是三级调研员才有机会。