在我国东南沿海，历经几十年的改革开放、奋力发展，一批乡镇的体量已经成为巨无霸。例如：广东省佛山市南海区狮山镇，面积达330平方公里，常住人口超过95万，有8个工业园区，2024年GDP突破1400亿元。狮山镇的经济规模，堪比中西部地区的地级市了。

然而，狮山镇的行政管理依然是乡镇级别，管理权限严重制约了经济社会发展。作为镇级政府，狮山镇在土地审批、财政支配、规划建设等方面自主权微乎其微。例如，投资百亿的项目需经区、市层层审批，效率远远低于同体量经济体的开发区。公共服务资源按镇级标准配置，导致教育资源、医疗事业长期紧张，严重滞后。

狮山镇的困境，就在于“镇级建制、市级体量”的突出矛盾。推动“镇改市”试点，赋予经济强镇县级管理权限，是破解资源配不均衡的关键所在。这不仅能简化行政流程、提升治理效能，更能通过税收留成等政策，激发地区发展的后劲和活力。狮山镇等超级强镇，迫切需要新型城镇行政体制再造，探索一条突破“小马拉大车”的升级路径。