有读者问了个问题，说如果把清朝的知县放到现在，大概就像县委书记或者县长那样，那县丞呢，是不是就像副书记或者副县长？乍一看，这说法好像挺有道理，但仔细琢磨琢磨，好像又不太是那么回事。
【县丞是个什么官？】
清朝的时候，县里头的官府人员主要分三种。第一种是老大，也就是管印的知县大人。第二种是帮手的官员，像县丞和主簿这些。第三种就是手下的小官了，这类官职可不少，有典史、巡检、驿站的驿丞、管闸门的闸官、收税的税课司大使，还有管河伯庙的河伯所大使等等。
在大清朝的官员体系里，县丞的位置排在正八品，也就比知县低那么一点点。不过，县丞的来头可比知县小多了，他们大多是靠恩贡、拔贡、副贡这些途径考上的贡监生。而那些中了进士、举人的大佬们，通常是不会被安排去当县丞的。说实话，进士、举人这些人，也根本看不上县丞这个职位。
从设置的数量上来说，县丞并不是每个县都固定有的官职。根据《光绪会典》的记录，全国总共有1314个知县，但县丞呢，只有345个，连知县的三分之一都不到。
全国总共有345个县丞，他们分布在各个地方，具体是这样的：顺天府有3个，奉天府则有2个，直隶那边设了7个，山东有31个，山西是6个，河南是17个。江苏安排了29个，安徽是15个，江西的数量多一些，达到了48个。福建设了23个，浙江更多，有45个。湖北有18个，湖南是14个，陕西也是18个。甘肃那边比较少，只有9个，新疆只有1个。四川有18个，广东是20个，广西设了9个。云南和贵州都各有3个和9个县丞。
那么，决定一个县设不设县丞有啥具体规矩呢？当然有。通常来说，特别重要的县，往往会设个县丞或者主簿，有时候两者都设；比较重要的县呢，有的设有的不设；而那些不太重要的县，一般就不设县丞了。
当然，这事儿不能一概而论。有些县呢，虽然平时行政事务不算太多，但因为它们管着河流治理、粮食马匹调配、漕运这些事儿，所以也得设个县丞来专门管这些方面的事务。
【县丞的政治地位？】
县丞这个角色，官方给出的定位挺清楚的，就是帮知县处理各种行政上的事儿。可实际上呢，县丞的处境挺尴尬的，压根儿没起到帮知县分担工作的作用。
清朝那会儿，从总督、巡抚到府、州、县的头头们，都是一个人说了算的“一把手”制度。那些副职官员啊，基本被晾在了一边，不咋参与主要行政工作。州县的大佬们呢，就靠着手下的幕僚、随从、文书和衙役来打理日常事务。
县丞吧，虽然听起来像是“二把手”，但实际上手里没啥实权。说得直白点，他们的地位可能还没那些没官衔的助手高呢。
说说政治地位和实权吧，清朝的县丞可比不上明朝的。在明朝，县丞那才是真正的二把手。要是辖区里有啥大事，知县得告诉县丞和主簿，大家一块儿商量着办。
另外，当知县外出办事或者离职的时候，按照规定，县丞会暂时代理知县的工作。县里那些重要的文件，也得知县和县丞两个人一起签字才算数。所以说，在明朝的时候，县丞还是能和知县较量一番的。
这个跟现在的县常委会挺像的，县委书记和县长是主要负责的，但他们也得开会商量着来，大家一起表决。副书记和副县长呢，就是他们的帮手，说话也挺有分量的。
清朝的时候，县丞的日子可不好过。清朝的官制里头白纸黑字写着呢，“州同、州判、县丞、主簿这些副手官员，要不是干得特别出色，或者至少熬了五年以上，那是别想当上一把手的。”
这个标准定得相当苛刻，要想在三年里拿到“优秀”评定，那简直是凤毛麟角。要是拿不到优秀，那就得在县丞的位置上干满五年以上才行。
说到实际处理政府事务做决定这事儿，也是知县一个人说了算。碰到啥大事儿，他根本不用跟县丞商量，这就是典型的他一人独揽大权。
【县丞的岗位职责是什么呢？】
在县里头，大事小情轮不到县丞说了算，他主要就是听知县的吩咐，管管特定的事儿。到了清朝，除非是那种挨着城郭的县，县丞手里能攥点实权，不然的话，大部分的县丞都不会跟知县待在同一个城里头办公。
负责具体事务的县丞，通常都在离县城挺远的地方处理工作，他们的办公地点要么在交通要道上，要么就在热闹的镇上。比如说，松江府的奉贤县丞就在高桥镇办公，金山县丞在朱泾镇，青浦县丞则在七宝镇，等等。
县丞虽然能自个儿处理事务，但手上那点法律给的权力真不大。他们手下通常就七八个小跟班，碰到那种大案子，县丞也就只能把人先扣着，没法审。这事儿得交到县城里，让知县大人按法律来办。
其实，县丞被派到地方上，主要就是为了管管治安，还有看着老百姓们把该交的税都交上。要是搁现在来说，县丞办公的那个地方，就跟咱们现在的乡镇政府差不多，干的活儿也像是乡镇领导干的。
要是有个县丞在县城里头管着河流治理和粮食仓库这些事儿，那他就像现在的各个部门头头一样，说到底，他的职位也就是个正科级的小领导。跟那些副处级的副书记、副县长比起来，还是有不小的距离呢。
在清朝的时候，因为像县丞、主簿这些副手官员没啥大权做决定，所以他们常被叫做“闲职”、“多余官”。在官场里头，一把手的位置那是稳稳当当的，就连七品的小知县，都比六品的州同来得有分量。
