秦朝秦始皇嬴政兼并六国，完成一统大业，开创了我国古代第一个大一统王朝。在全国范围内推行“郡县制”，设立三公九卿制度，将天下分为郡、县，废除分封制，天下没有诸侯，权力大过之前任何一个王朝。“郡县制”的诞生，导致天下没有诸侯，六国百姓不满为秦人，是秦朝灭亡的因素之一。众所周知，“汉承秦制”秦朝大部分治理天下的制度都传到了汉朝，其中也包括“郡县制”，可为什么汉朝却没有引起农民起义？

秦朝的灭亡，并不只是“郡县制”的原因，还有种种因素。秦始皇修长城，修宫殿，修皇陵，颁布“书同文，车同轨，形同伦”政策，实施严苛的秦法，都是秦朝灭亡的因素。

修长城、宫殿、皇陵一类的大工程，大量征发百姓，使六国遗民苦不聊生，整日劳作，诞生出了“孟姜女哭倒长城”这样的故事。秦始皇的“书同文，车同轨，形同伦”政策，在现在看来是有助于国家一统的政策，可是在当时六国遗民看来，秦始皇是在加大力度的干扰他（她）们的文化习俗，强迫他（她）们放弃自己的文字，自己的度衡量等一系列生活习惯。

秦法更不用说了，六国百姓对秦法嗤之以鼻。秦国兼并六国的时候，每灭一个城邑，其中都会有大批百姓跑到他国生存。深受秦国百姓喜爱的秦法，在六国百姓看来就是将人当成狗的法令。秦国兼并六国后，在全国范围内实施秦法，给当时六国的百姓生活上造成很大的困扰。秦朝的灭亡大致就是因为这几样因素。

众所周知“汉承秦制”，汉朝传承了秦朝的制度，也包括郡县制，但是却不完全吸收“郡县制”。汉朝减轻了对犯法百姓的处罚，对于秦朝的一些残暴法令进行整改、丢弃。汉朝开国皇帝刘邦所修筑的长陵，建筑材料基本都是来自被项羽烧毁的咸阳宫，如果不是萧何一直在那里劝，刘邦都不一定会为自己修筑适合皇家规格的陵墓。

刘邦是秦朝底层官员出身，对于秦朝灭亡的因素，有着自己的看法，深知秦朝为什么会快速灭亡，这也是刘邦为什么一直不愿意为自己修筑陵墓的原因。从刘邦夺得天下后的一些动作来看，他也不想分封诸侯，可是当时诸侯的威望太高，如果不分封诸侯，在全国范围内学习秦朝实施“郡县制”，会让六国遗民想起那段不堪回首的生活，回想起生活在秦朝统治下的日子。如果实施“郡县制”的话，那么之前勒索刘邦封为“齐王”的韩信肯定是第一个不服。刘邦当初打天下能够打败项羽很大一部分的原因，就是因为这些跟随自己的诸侯。

如果这些诸侯不服自己，联合起来反自己，到时候刚立国的汉朝未必能够抵挡得住开国大将的群殴。在不想实施“郡县制”，又想实施“郡县制”的情况下，刘邦想出了一种新制度“郡国制”。版图大约二分之一的土地由刘邦直辖管理，其他大约二分之一的土地由分封的诸侯管理。