2025年，我国高铁网络仍处于继续扩张阶段，尤其是贯通八纵八横高铁主通道任务依然艰巨。但部分线路因资金、规划、环境等因素面临不确定性，导致2025年新开工高铁数量，可能会少于2024年。

2025年，各省都提出了高铁新开工的目标计划，但是并不一定代表着都能开工。济莱临高铁、湛海高铁、合宿高铁泗县至宿迁段、包鄂榆高铁、宁宣高铁、渝湘高铁黔江至吉首段，这6条高铁在2025年前景不明，只能说是争取开工。

1. 济莱临高铁。济莱临高铁是山东省"十四五"规划的重点项目，全长约240公里，设计时速350公里，连接济南、莱芜、临沂三市，未来可延伸至江苏连云港，形成鲁南高铁新通道。

线路加强济南都市圈与鲁南经济圈的联系，促进省内均衡发展。填补莱芜至临沂的高铁空白，提升鲁中、鲁南交通效率。远期可对接江苏沿海高铁，形成新的南北通道。

山东省政府表态2025年"争取开工"，但是目前这条高铁依然停留在省级推动阶段，国铁集团并未启动勘察设计。

2. 湛海高铁。这是八纵八横主通道，连接广东湛江与海南海口，是包银海高铁最末一段。全长约160公里（含琼州海峡跨海段），设计时速350公里，其中跨海段技术难度极高。

2024年，广东就将其列为年度开工目标，但是连可研都没有批复。2025年广东继续争取年内开工，国铁集团将其列为"储备项目"，2025年可能启动前期研究，但实质性开工仍需技术突破。

3. 合宿高铁泗县至宿迁段。安徽、江苏共建项目，泗县至宿迁段长约100公里，设计时速350公里，北接京沪二通道，南连合肥枢纽。

可完善皖北、苏北高铁网，促进淮海经济区发展。缓解京沪高铁徐州段压力，形成合肥至北京的辅助通道。

这条高铁原本也是2024年开工目标，但目前前景不明，年内开工希望不大。

4. 包鄂榆高铁。呼包鄂榆城市群的核心线路，全长约300公里，设计时速350公里，连接内蒙古与陕西能源重镇。

包银海高铁的首段，也是跨省段，推进难度不小。主要是沿线人口稀少，客流依赖能源企业出行。

内蒙古将其列为2025年开工计划，目前尚未完成预可研评审，年内开工希望不大。

5. 宁宣高铁。长三角城际铁路网组成部分，全长约150公里，设计时速350公里，南接杭黄高铁，形成南京至杭州新通道。

可强化南京都市圈辐射力，促进皖南融入长三角。分流京沪高铁南京至杭州段压力。

这条高铁江苏段没有进展，安徽段提前启动预可研，但是国铁集团并未支持，所以2025年前景不明。

6. 渝湘高铁黔江至吉首段。渝长厦通道组成部分，与重庆至黔江段对接，长约150公里，设计时速350公里。

可打通武陵山区交通瓶颈，巩固脱贫攻坚成果。形成重庆至广州、厦门的高铁新通道。但线路穿越武陵山脉，桥隧比超90%，建设难度高、造价高。

国铁集团支持开工，去年完成了预可研审查，但是进入2025年之后，可研评审一直没有进行。2025或仅完成可研批复，实质性开工要等到明年了。

以上6条高铁，都是省级明确的重点项目，但是高铁推进因素复杂，各省都只能用争取开工来描述，都难以在2025年实质性开工。