在清代官制体系中，各省巡抚的官名全衔通常具有一定长度，且因省份各异而存在差别。这一细微差异，对于不深谙清代官制之人而言，实难洞悉。例如，“提督军务”与“节制各镇”，二者虽皆与军事管理相关，然其蕴含的职权范畴与职责边界，实则大相径庭。
【各省巡抚全衔解读】
自乾隆一朝起，全国地方行政建制逐渐构建起“八督十五抚”的基本架构。彼时，于全国十八行省之中，直隶、四川、甘肃三省情形特殊，其余各省均配置巡抚一名。至光绪年间，随着新疆、台湾相继建省，又增置新疆、台湾两地巡抚。同时，亦大致自乾隆时期始，各省巡抚的官名全衔得以确定并固定下来。
江苏巡抚的完整官衔表述为：巡抚江苏及其周边区域，执掌提督军务之职责，并兼理粮饷相关事务。
安徽巡抚之全衔具体表述为：巡抚安徽地区及相关地方，同时肩负提督军务之职责，拥有节制各镇军事力量之权力，并兼管粮饷等相关事务。
河南巡抚之全衔，涵盖巡抚河南及其周边区域地方事务，同时执掌提督军务、统筹粮饷供给，兼领河道治理与屯田管理之责。
贵州巡抚之全衔表述为：巡抚贵州及相关地域，总揽提督军务之责，同时兼司粮饷管理事务，并加授节制全省兵马之衔。
上述所列举的四省巡抚颇具典型性，其中“巡抚某某等处地方”为规范设置。然而，部分读者或许对“等处地方”这一表述难以全然领会。从理论层面而言，鉴于以省份作为划分单位，径直表述为“巡抚某省”似乎亦无不可，似无增添“等处”二字之必要。
此情形并非无据可依。在明代，巡抚一职均由京官充任。于明中期，巡抚辖区尚缺乏稳定性，其管辖范围偶有突破一省之界。特别是在特定历史阶段，巡抚身负较重事权，所涉军政事务或延展至省外若干府。
清代在地方行政制度构建中，虽已将巡抚一职实质性地地方化，但仍沿用其称谓。于清初阶段，诸多省份出现巡抚设置并非唯一的状况。以顺治初年的江南省为例，彼时设有江南巡抚与凤阳巡抚，其辖区划分以府为基本单元。由于早期巡抚辖区处于不稳定状态，故而在其官职称谓中增添 “等处” 二字，以适应这一特殊的行政划分特征。
自乾隆时期巡抚制度臻于成熟，各省巡抚之头衔旋即固定成型。直至晚清，其整体架构大体维持稳定。然而，鉴于各省实际状况存有差异，巡抚的职责范围相应地呈现出一定程度的变动，这一点在其完整官衔上亦有所彰显。
依据清朝官制体系，巡抚与总督在行政架构中处于相对平行之位，二者职责分工并非泾渭分明。一般认知里，总督主司军政事务，然而，巡抚亦具备涉足军政领域的权力。例如，从各省总督的完整官衔中，可见“提督军务”之表述，巡抚官衔同样包含“提督军务”。此情形清晰表明，巡抚与总督皆有权对绿营实施节制，仅在节制权限的深度与广度上存在差异。
总督所掌之提督军务与巡抚所司之提督军务，二者存在何种差异？事实上，二者区别显著。于各省总督而言，其全衔中的“提督军务、粮饷”乃是本职要务，占据核心地位；反观巡抚，“提督军务、兼理粮饷”仅为兼职或兼衔，本质上是对总督工作的辅助。
在诸如河南等省份，鉴于河务与屯田事务的重要性及复杂性，巡抚一职需被赋予“兼理河道、屯田”等相关衔位。从制度规范角度考量，若巡抚缺失此类衔位，便难以对地方官员实施有效的节制与管理。
在各省巡抚的全衔表述里，“节制各镇”与“加节制通省兵马衔”堪称理解的难点所在，此亦为御史着重阐释的关键要点。
【节制各镇的具体含义】
在十五位巡抚当中，山东、山西、河南、江苏、湖北、云南、福建、广东、广西以及贵州等省份的巡抚，皆未被授予“节制各镇”这一特定头衔。
就节制各镇而言，其内涵为对辖区内除提督之外的各级绿营武官进行管控。从军事行政层面剖析，“镇”指由总兵统领的绿营军事力量。通常，在各省军事要冲与战略关隘之地设置镇，然而镇的数量相对有限，大致介于三至六个之间。
获授节制各镇之权的巡抚，一类为与总督不在同一城治的巡抚；另一类则是被加授了相较于节制各镇而言，更具权威性与影响力头衔的巡抚。
以山东、山西、河南三省为例，在雍正与乾隆两朝，此三省巡抚均获加“提督衔”。自兼此衔后，三省依规不再另行设置提督一职。如此一来，巡抚实际上便成为绿营的最高指挥者。基于这一情形，巡抚也就无需再额外加授“节制各镇”之衔。
自乾隆朝以降，江西与安徽两省巡抚额外获授提督衔。然而，就这两省巡抚的完整官衔而言，并无实质性变动，“节制各镇”四字依旧存续其中。
在诸如湖北、云南、福建以及广东等省份，鉴于督抚同城的特殊行政格局，巡抚的军事与政治权力受到削减，且依循定制，其全衔之中并不增添“节制各镇”之表述。值得注意的是，江苏巡抚与两江总督驻地相异，仅江南提督之驻地与苏州距离较近。基于此，江苏巡抚亦未被赋予节制各镇的事务权力。
在地方军事节制体系中，“加节制通省兵马衔”的层级地位高于一般的节制各镇之衔。于全国十五位巡抚之中，仅广西巡抚与贵州巡抚获此兼衔。
雍正九年，广西巡抚获授节制通省兵马之衔；至乾隆十三年，贵州巡抚亦得此衔。广西与贵州巡抚何以获此殊遇？
在历史进程中，二省巡抚一职，实乃基于特定事务而专门设立。雍正年间，于西南地区推行“改土归流”之重大举措。彼时，各地土司首领普遍对该政策持有抵触态度，且频繁以武力形式与朝廷相抗衡。
在常规行政架构下，广西地区传统上隶属于两广总督的管辖范畴。然而，鉴于特定历史时期的特殊形势，为强化事权的集中管理，雍正帝做出决策，将广西纳入云贵总督鄂尔泰的辖区。这一调整与当时正在推行的“改土归流”政策紧密相关。伴随该政策的推进，广西巡抚被授予军政大权，特别加赐“节制通省兵马”之衔，此衔此后在相当长的历史时期内得以延续。
乾隆十二年，苗疆突发变乱，清廷旋即调遣重兵予以弹压。经此一役，贵州地区治理苗民这一关键问题，引起乾隆帝高度重视。鉴于此，朝廷决定为贵州巡抚加授节制通省兵马之衔，意在通过赋予其更高级别的军政权力，以达绥靖地方、震慑苗民之目的。
在省级军事管控体系中，对全省兵马实施有效节制具有至关重要的战略意义。其中，作为绿营军事体系中位居最高指挥层级的提督，无疑是这一节制举措所涵盖的关键对象。
