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2025年4月一场围绕“西伯利亚力量2号”天然气管道的路线之争，把中俄两国的能源合作再度推上国际焦点。
俄方曾力推哈萨克斯坦过境方案，却被中国驻俄大使张汉晖一语否决，理由是“成本过高”且地缘风险难控。
此举顿时打破6年的谈判僵局，一时引发全球媒体热议：为何中国突然放出如此坚定的表态？又为何俄罗斯只能选择“冷静接受”？
一、中方挑明“绕哈”成本过高中俄两国关于“西伯利亚力量2号”的讨论早在2019年就已启动，却因路线选择与定价分歧陷入拉锯。
俄方原希望借助哈萨克斯坦与中亚管线已经成型的优势，借道成本看似更低。
然而中方驻俄大使张汉晖在2025年3月的公开表态：
这条“绕哈”方案不仅投资更大，而且或将带来严重的“卡脖子”隐患。
哈萨克斯坦境内的铁路过境费、清关延误和中亚管道已满载等因素，都可能让中国付出额外代价。
更关键的是，哈国境内的能源通道原本承载了土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等国的天然气，形成中国西北战略供应的命脉。
若再把俄罗斯气源放进同一管道，就存在“挤占现有气源”的潜在冲突，一旦哈国政局出现波动，中国在这条通道上就会被迫面对更多不确定性。
站在中方零妥协的能源安全逻辑角度，这条路线很难得到信任。
于是中国最终在成本和安全两道算题上，相当果断地“打叉”。
张汉晖用“不计代价也要避免风险”这类措辞，足见北京对哈国过境方案的态度之强硬。
俄罗斯作为出口方，最初对“绕哈”方案抱有期待，原因在于可以利用既有的中亚基础设施、加速项目实施。
但如今被中国明言否决，莫斯科也只能接受现实。
俄副总理诺瓦克在2024年年底曾表示，与其重蹈乌克兰过境的纠纷覆辙，不如大胆选全俄境内路线，避免任何第三国要素干扰，冀望一次性解决后期过境风险。
而俄方之所以还表现得略显和平，正因为他们在西线出口上已遭遇欧洲市场缩水，必须尽快和中国达成妥协，重新找回能源出口的“新支点”。
二、东线vs.西线，谁更能成就大国博弈？除哈萨克斯坦路线被否之外，俄方也考量过蒙古国过境方案。
蒙古国具备地理位置简洁、地质条件相对平坦的优势，一度传言能比全俄境内路线“少绕几千公里”，让工期缩短。
然而普京与蒙古高层的多轮磋商后，中方却始终对蒙古过境的政治风险心有余悸。
蒙古国所奉行的“第三邻国政策”，让其与美国、北约保持合作关系，再加上该国政府内部对资源税、过境费调整的摇摆立场，都让中国担忧：
一旦启用蒙古段，后期或在定价谈判与管道安全上处于被动。
虽然绕蒙古可能看似更便捷，但中方显然更倾向“全俄境内”——也就是所谓的后贝加尔斯克口岸路线。
这个口岸正在进行全天候改造工程，预计2025年后每天可通行1300辆车，且配套的储气与铁路设施都在加强。
当这条线路全面投入，年度输气量可望达到500亿立方米，与2024年贯通的中俄东线可形成双管齐下的能源走廊。
对中国而言，在技术和费用都可控且不受第三国博弈干扰的情况下，这条“全俄境内”的西线才具备长期安全。
俄方也渐渐意识到，只有把建设主导权更大程度地让渡给中方，才可能迅速把管道铺开。
毕竟近两年来俄对欧洲出口量一路缩水，从2021年的1550亿立方米降至2024年的200亿立方米左右，这种断崖式下跌令俄损失惨重。
借此“转身向东”，俄罗斯希望抓住亚洲大国尤其是中国的稳定需求完成外贸再平衡。
只不过这也意味着谈判筹码大大削弱，需要在路线和定价问题上作出更多让步。
在上述路线之争之外，中俄在定价模式上同样经历了多轮讨价还价。
俄气工业股份公司原本倾向参考欧洲气价——毕竟，俄气过去对欧出口一直享受欧洲溢价。
然而中国近年来却主张“市场化+成本加成”的新定价方案，认为只有把管道建设和后期维护成本算进每立方米气价里，才能形成合理的长期协议价。
在2025年3月，俄气方面终于放话“愿意接受长期协议价”，不再一味以欧洲现行价为基准。
更有业内观察指出，这或许意味着俄方开始真正认可中国的谈判优势。
实际上，这背后也与美国与欧盟的潜在制裁有关系：俄罗斯如果继续坚持欧洲高价，在亚洲市场就难以找到买家；
而倘若美国恰好松绑部分对俄制裁，俄罗斯试图重返欧洲市场也并非易事。
相比之下，已建立多层次能源进口渠道的中国，对俄气并非“非买不可”，足可保持潇洒姿态。
三、中俄能源合作30年再升级回顾中俄能源合作历程，不难发现两国在油气、电力甚至核能等领域已合作30余年。
2014年落地的中俄东线供气合同，在2024年实现全线贯通，年输气量可达380亿立方米，已成为中国东北的重要气源。
如今“西伯利亚力量2号”再加上未来或将探讨的西线改扩建，能进一步巩固俄罗斯在中国市场的份额。
另一方面，中国自2024年以来不断强化天然气多元进口，包括从澳大利亚、卡塔尔和中亚各国购买LNG或管道气，以期把对单一国家的依赖降至最低。
就在2024年，中国的LNG进口量已使对外依存度接近43%，但供应来源正在逐步多元化。
俄罗斯“向东转”的大趋势，在与中方这样注重供应多元与价格博弈的买家打交道时，必然要接受更多灵活谈判条款。
这也算是给中俄能源关系注入一层“新平衡”：合作仍有广阔空间，但不再是过去单纯的“卖方市场”。
哈萨克斯坦原本寄望通过这条管道过境收取可观的费用，甚至看作拉动本国基建和铁路网络升级的“重大机遇”。
无奈其轨距转换、关税高企等痼疾难解。
每20吨货物500公里就达1592美元，且俄哈之间因里海管道联盟纠纷出现的政治裂痕，也为后续合作平添波折。
哈方虽热情姿态不减，但中俄似乎都不想“冒险共输”。
蒙古国一度也是热门路线，由于地理位置在中国与俄罗斯之间，且曾向北京提供税收优惠，希冀管道过境带动经济腾飞。
只是2024年蒙古国单方面提高煤炭出口关税的做法，一下子折射出政治风险。
与西方的频繁互动（如参加北约演习）也让中国与俄罗斯在背后多一层顾虑。
最终，考虑安全逻辑和地缘政治等复杂因素，双方更愿把命脉掌握在俄境内管道上，形成可监控、可维护、可管控的“内部路线”。
四、国际或出现怎样的连锁效应？俄乌局势冲击下，俄罗斯对欧洲的天然气出口量出现断崖式下跌。
从2021年的1550亿立方米锐减到2024年的200亿立方米，使得俄“转向亚洲”更刻不容缓。
若日后美国对俄罗斯施加新型制裁，或暂时缓解部分限制，都可能继续冲击国际天然气价格。
而欧洲因俄气供应减少，开始寻求更多挪威、阿尔及利亚乃至美国LNG，加上多条跨里海管道项目的重整，使全球能源版图再次洗牌。
对中国而言，多元进口格局已经悄然成型，其来自澳大利亚、卡塔尔、美国等方LNG都在增长。
中俄的管道合作未来若再遭外部因素干扰，中国还可分散采购，以免被任何一家厂商捏住咽喉。
中亚国家则趁势调整布局，哈萨克斯坦试图扩大BTC（巴库-第比利斯-杰伊汉）路线以连接里海资源；土库曼斯坦也在加快对华直供管道的扩容。
总的来说，中俄这场管道路线之争，实际撬动了更浩大的欧亚能源网络大格局。
综观全局，会发现中国否决哈萨克斯坦方案并不仅是“经济账”，更是“安全账”。
通过“全俄境内”路线，中国能够最大化地降低第三国过境风险，也能掌控最终的基建规划。
俄方为了摆脱欧洲市场过度依赖，只能在这段关键时刻做出让步，接受中方在费用和定价上的大部分要求。
这样的互利安排并非零和博弈：俄罗斯获得来自东方的可观订单，中国则得到更加可控、长远的能源稳定供应。
对全球能源供应和价格波动，也将在一定程度上减缓紧张。
不过通过这次管道博弈，也可看出中国在国际能源合作中逐渐掌握更主导的话语权。
随着俄欧关系愈发冷淡，俄罗斯难免会把更多出口希望放在东线与西线管道，如此一来，中国在谈判桌上自然更具底气，要求照顾自身“双碳”目标等一系列附加诉求。
可以预见，一旦管道贯通，不仅为俄罗斯送去真实可观的资金流，也让中国在多元进口格局中多添一条安全、稳定且相对可控的能源通道。
双方在竞争中合作，在合作中竞争。
但至少在俄方甩不掉对欧洲的怀念、又不能坐视东部市场流失的当下，与中国实现“坐下来喝杯茶慢慢谈”可能是最可行的道路。
结语中俄“西伯利亚力量2号”围绕路线的博弈，看似只是技术问题，实则囊括地缘政治、经济算计和能源安全的多重考量。
中国用果断态度宣示了对能源命脉的主导追求，而俄罗斯在失去欧洲市场后，也只能在东方寻求坚实出路——两强相逢，最终还是形成“我需要你，你也需要我”的格局。
当后贝加尔斯克管道全面建成，俄方将迎来新的出口支点，中国也能更加自信地保障能源供应。
正如张汉晖大使所言：“中俄合作不是权宜之计，而是时代必然。”
或许，这正是当今大国能源外交最微妙的注脚。
您如何看待中俄能源合作中的“主导权”变迁？是共赢还是零和博弈？欢迎留言探讨。
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参考资料：
中方果断否决俄罗斯方案，关于中俄能源命脉，要牢牢握在中国手中. 观察者网.
[2025-04-16]
中国驻俄大使：中俄关系已进入历史新阶段. 俄罗斯卫星通讯社.
[2025-03-21]
数据透视：2024年中国天然气产量月度统计，累计产量达2463.7亿立方米. 博思数据.
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