南中国海的铁线礁,一个不起眼的小型沙洲,近期却成为中菲两国博弈的焦点。4月27日,中国海警局发言人刘德军表示,菲律宾6名人员非法登上铁线礁,中国海警依法登礁处置,宣示对包括铁线礁在内的南沙群岛无可争辩的主权。此事件恰逢美菲“肩并肩”大规模联合军演,铁线礁的争议迅速升温,背后原因耐人寻味。
铁线礁位于南沙群岛,距菲律宾侵占的中业岛仅1.5海里,地理位置敏感。中业岛是菲律宾在南沙群岛的重要军事前哨,设有军事设施,是菲方在南中国海的战略支点。铁线礁虽为小型沙洲,但其位置靠近中业岛,可监视岛上活动,且地处南沙群岛船舶必经之路,对区域控制具有潜在价值。中国海警4月中旬登礁插旗、实施“海事控制”,被视为对菲律宾军事存在的一次直接回应。
中菲在南中国海的主权争端由来已久,铁线礁近年成为双方摩擦热点。今年1月,中国海警指责菲律宾船只未经许可侵闯铁线礁海域,企图非法登礁采集砂样;菲律宾则称其渔业局船只遭中国海警船骚扰。4月27日,菲律宾6人再次登礁,被中国海警依法处置,双方互指对方“非法活动”。中国中央电视台报道,中国海警在铁线礁不仅展开巡查,还对菲律宾的“非法活动”取证,展示了对争议区域的有效管控。
《金融时报》援引菲律宾海事官员消息称,中国海警在插旗后已离开,未在铁线礁永久驻扎或建设设施。然而,事件本身已足以引发外界对南中国海局势的担忧。中国专家称,此举体现中国对固有领土的依法管控和对海洋环境的保护。
事件发生时,菲律宾与美国正在南中国海进行“肩并肩”联合军演,这是两国史上规模最大的联合军演,涉及1.4万名士兵,内容包括模拟全面作战、综合防空和导弹防御演习。演习首次使用机动式岸防反舰导弹系统,并成功发射新型短程防空系统,击落无人机。部署反舰导弹旨在增强海域拒止能力,被视为针对潜在敌方海军的威慑手段。
美军还在演习中部署了“堤丰”中程导弹系统,这是继去年后再次在菲律宾本土部署新型导弹,引发中国强烈不满。菲律宾海军27日声明,在演习海域发现中国海军舰艇监督,但未对演习造成干扰。
铁线礁突然成为中菲博弈的焦点,原因在于其地缘政治和战略意义被放大:
铁线礁靠近中业岛,控制此处可有效牵制菲律宾的军事活动,同时为中国在南沙群岛的巡逻和管控提供支点。美菲军演规模空前,新型导弹系统部署加剧中国对“域外势力”介入的警惕。铁线礁事件成为中国展示决心、抵消美菲压力的棋子。中国海警登礁插旗、菲律宾人员登礁,双方均以行动强化主权主张,铁线礁成为主权争端的“试金石”。
铁线礁虽小,却成为中菲博弈的缩影。其背后,是南中国海主权、军事与地缘政治的复杂交织。在美菲联合军演的背景下,铁线礁的每一次风吹草动,都可能牵动区域和平的神经。