目前俄罗斯全国有大约250万吸毒者，名列世界第一。阿富汗毒品的大约25％进入俄罗斯，这约合每天4吨鸦片，其中绝大部分都留在了俄罗斯。

8月16日，俄罗斯外交部发表声明表示，俄罗斯正密切关注阿富汗事态发展，并且已经与阿富汗塔利班建立了工作联系。俄罗斯外交部在声明中说，根据现有消息，阿富汗首都喀布尔以及全国局势正在趋于稳定；俄方呼吁阿富汗各方保持克制，致力于和平解决局势。

声明还说，俄罗斯驻阿富汗大使馆会继续保持正常运作，为了确保俄罗斯驻外使团的安全，俄方已经与塔利班代表建立了工作联系。

一、从安全的角度看待阿富汗

俄仍把中亚看作是它的“影响范围”，而且中亚与俄南方相连。俄高加索地区和中亚与阿富汗处于同一个安全带，它们的安全捆绑在一起，难以分开。俄既担心阿富汗向周边地区输出不稳定，也担忧阿富汗的宗教极端主义向俄罗斯扩散。俄现有2000万左右穆斯林居民，占全国总人口15％上下。

与穆斯林的关系是俄罗斯的重大社会问题。俄罗斯的族际关系复杂，且有恶化的趋势，尤其是与高加索地区信奉伊斯兰教的少数民族。2010年在莫斯科市中心发生的大规模骚乱是一个危险的信号。在这种背景下，宗教极端主义的传播具有极大危险。毒品是俄罗斯的重大社会和安全问题，俄已把禁毒上升到国家战略。2010年6月，俄总统签署了《俄罗斯2020年前禁毒战略》。

梅德韦杰夫表示：“我们把吸毒视为威胁我国发展和人民健康的严重问题。”俄罗斯毒品的主要来源是阿富汗。

俄官方估计，仅仅是在阿富汗北方，就有约500个面向俄罗斯的毒品窝点。有研究认为，阿富汗毒品的大约25％进入俄罗斯，这约合每天4吨鸦片，其中绝大部分都留在了俄罗斯。

俄全国有大约250万吸毒者，名列世界第一。每年俄罗斯约有3万人死于毒品。俄对阿富汗毒品问题极其重视，甚至把它看作是比恐怖主义更危险的威胁。

俄罗斯推动国际合作有明确的主题，那就是禁毒。俄极力推行这样一种观念，即阿富汗毒品不仅是对俄罗斯的威胁，也是对欧洲和美国的威胁，它应被视为一种全球性威胁。而且，“就危害程度而言，贩毒比恐怖主义更具毁灭性”。

俄罗斯强调，贩毒与恐怖主义有密切关系，恐怖主义组织从事贩毒，毒资又是恐怖主义组织的重要资金来源。俄主张把反恐和禁毒联系起来，反恐和禁毒并重。俄罗斯认为美欧在阿富汗重反恐，轻禁毒，俄罗斯对此不满意。俄公开表示：“北约在阿富汗有庞大的力量，但它没有采取有效措施消灭毒品。”俄努力使它们相信，阿富汗毒品不仅是俄罗斯的问题，也是它们的问题。俄主张把禁毒提高到与反恐同样重要的位置，并且形成联合禁毒的国际合作和机制。

二、在阿富汗也有地缘政治利益

从这一角度，美国在阿富汗和中亚的军事存在是核心问题。虽然俄支持美国打击基地组织和塔利班，但美国的军事存在特别是在中亚的军事存在一直是俄罗斯的心病。此外，俄关心它在阿富汗的地位。俄不能接受被排挤出这个战略上极为重要的地区。在阿富汗问题的安排上，俄不仅要参与，而且要占据重要的一席之地。自2009年以来，俄对阿政策明显趋于活跃。这主要有两方面的原因。一方面是国内的原因。随着时间的流逝，俄在阿富汗的“伤口”逐渐愈合，不论是精英阶层还是普通民众，对阿富汗战争的惨痛经历已开始淡漠。不仅如此，从正面理解那段历史的现象开始出现，或者说，那段历史正在从“负资产”变成“正资产”。俄开始强调俄阿的历史友好，赞扬苏联在阿进行的大量建设，宣传苏联帮助阿富汗取得的进步。

2009年是苏联从阿富汗撤军20周年和俄阿建交90周年。俄罗斯举行了纪念活动，并在莫斯科举办了第一届俄阿论坛，阿富汗副总统哈利利率庞大的代表团出席。分析家发现，现在的情形与过去大不一样了，虽然俄罗斯不否认对阿富汗的入侵，但“1980—1990年代的屈辱部分地抹去了：集体记忆被修复，意识形态冲突被淡化，对苏联时期强大的怀念在增长”。俄对阿政策积极的另一原因是国际方面的，这主要与阿富汗形势有关。2009年3月，美国推出了新阿巴战略，这一战略意味着美国承认不能消灭塔利班，并准备从阿富汗逐渐撤军。俄对2014年后阿富汗形势将如何变化也没有把握，它对俄罗斯将是严峻挑战，形势迫使俄罗斯积极行动。分析认为，俄在阿富汗问题上已不满足于继续跑龙套，它准备作为一个独立角色发挥作用。

三、对阿富汗的未来战略

一种是不介入战略，即不出手，不出力，袖手旁观，坐以待变。第二种是现实政治战略。根据这一战略，考虑到俄缺乏影响整个阿富汗的能力，它应重点发展与阿北部省份的关系。北方是俄利益的主要所在地，俄应将其建设为安全缓冲区，并使阿富汗北方处于俄的影响之下。如果未来阿富汗发生危机，分裂为南北两部分，俄罗斯也可以接受。第三种战略就是建立一个统一和独立的阿富汗。分析认为，目前这三种战略对俄阿富汗政策都有一定影响，俄在政策上有时出现不协调即源于此。

俄主张在阿富汗问题上进行地区和国际合作，并且是这种合作的积极参与者。上合组织是政治安全组织。它的政治代表性广泛，特别是在阿富汗问题上，它有独特的资源。它的成员和观察员中包括阿富汗6个邻国中的5个，它还包括了俄罗斯、印度、哈萨克斯坦这样一些重要国家。因此，上合组织有更好的政治适用性，俄罗斯乐于在国际政治中更多使用它。俄积极宣扬上合组织在阿富汗问题上的重要作用，也常常以上合组织代表的身份谈论阿富汗问题。

例如，在阿富汗问题莫斯科国际会议、海牙会议、喀布尔会议上，以及在俄美阿富汗问题对话中，俄罗斯都是这么做的。在俄罗斯的倡议下，上合组织召开了第一次阿富汗问题国际会议，地点也是在莫斯科，欧盟、北约、美、英、德、法、意、加、日以及其他众多国家参加了这次大会。

俄不拒绝在军事上介入阿富汗问题。俄为阿政府训练军队，提供军援，并提供武器，事实上它一直保持着间接的军事介入。但俄罗斯不向阿富汗直接派兵，不打算在阿富汗部署军事存在。媒体曾多次传出俄准备出兵的报道，但每次都被俄官方断然否认。

（保留所有权利，转载请注明作者和“制度开门”。资料来源：赵华胜：俄罗斯与阿富汗问题，国际问题研究2011年第3期）