2023年底，哈萨克斯坦开始建设9个新水库。这项工作是2024~2030年国家水利发展综合计划的一部分，其中一个关键点是必须减少对邻国的水依赖。哈萨克斯坦几乎一半（46%）的水都从邻国水源中“获取”，哈水利部计划将本国对邻国的水依赖减少四分之一。就这一目标能否达成的问题，CABAR.asia记者对该国相关专家进行了采访。

建造水库能否有助于节水？

卡拉干达州生态博物馆开发部主任、水文地质学家卡尔梅科夫和国际环境政策和环境制度原理的专家叶塞金均认为建设水库以减少对其他国家的水依赖是一个不可靠的方案。考虑到各方的利益，从更深远的角度来看，得出的结论是弊大于利。

卡尔梅科夫提出，哈萨克斯坦在解决水问题时存在一个弊端——缺乏系统分析。而分析工作并未“落实”，很难完成“减少对其他国家依赖”的艰巨任务。

他认为，根据减少依赖性的计划，现阶段哈萨克斯坦将建造和修复水库，在苏联时期建造了成千上万个水库，但由于没有进行相应的维护，导致许多水库进入紧急状态。现在却要投入更多资金用来修复水库，而水库是苏联在当时条件下建造的，修复难度极大。而当下许多国家的做法是减少水库，因为水库在某些情况下会带来水损失。例如，水库蒸发导致水分流失。如果拆除水库，那么水分可能会渗入地下补充地下水。

叶塞金则将河流中的水库和大坝比作人类动脉中的血栓。因此，全世界都在拆除水库和水坝。例如，在欧洲和美国，仅去年就拆除了500多个相关设施。目前，发达国家正在恢复河流、湖泊和湿地的自然流动。河流的自然状态是最可靠的基础，可以长期为经济和人民供水、恢复气候保护中所必需的水循环。

叶塞金认为，如果不评估水库对自然和当地居民的影响，就不能建造水库，这是所有国际协议和国家法律的规定。政府应听取科学家和当地社区的意见，遵循世界发展趋势。

局限性的解决方案

卡尔梅科夫认为，如果不采取根本性的节水措施，那么减少对其他国家的依赖是不可能的，应该首先从自身的诸多问题开始解决。他表示，哈萨克斯坦的水资源利用效率低下，虽然中亚国家地区干旱，但仍然全部被列入最浪费资源的国家名单。

政治分析家阿姆雷巴耶夫认为，应该在所有地方实施准确的农业用水核算，以更有效地利用资源。逐步对投资费用进行税收，以减轻财政负担。同时建议采取措施防止灌溉土地盐碱化，包括将水渠改造成管道系统，并且有必要引进数字技术，从而高效利用水资源，减少损失。

将力量集中在“统一用水”

金融分析师贝森巴耶夫认为，减少对其他国家供水的依赖是不太可能的。

他表示，也许政府有一个我们不知道的“狡猾”计划，但没有向公众提供任何详细的计划和数字（在公开资料中没有发现哈萨克斯坦2024~2030年国家水利发展综合计划的详细内容，官员们将文件要么称为计划，要么称为计划草案）。

贝森巴耶夫认为，现在应该与邻国团结合作。联合国在2023年3月发布的一份报告指出，中亚地区未来可能会因为水资源而爆发战争。因此，应该团结合作，而不是自给自足。当涉及到重要的资源问题时，不要“打肿脸充胖子”。

他建议从经济关系的角度来看待情况：用对方所缺的物资换水，例如吉尔吉斯斯坦将给哈方更多的水，哈方可以给予其石油、天然气或其他原材料的贸易优惠。

政治分析家阿姆雷巴耶夫提醒道，在哈萨克斯坦的8个流域中，有7个是跨境流域，他认为哈萨克斯坦在水政策方面与邻国的协调至关重要，而对水资源采取狭隘的国家分割政策是不可接受的。

世界气候变化的形势将导致中亚在五年内面临每年约12立方千米的水短缺。这需要每年减少2.5%的水损失。根据欧亚复兴开发银行的计算，到2035年，该地区的节水率应达到35%。

叶赛金同意该观点，他也认为邻国不需要互相抢水，而是需要找到联合管理的方案，这将为更有效地利用水资源和相关自然资源提供更多的机会。“水外交”需要详细分析，必须预先考虑水资源的所有方案：哪些方面最需要水资源，最能带来利益（工业、渔业等）。在此基础上，建立共同治理机制，公平分享利益和风险。

他认为现行政策的继续将不可避免地导致崩溃，从而引发一场新的类似于咸海的生态灾难。他警告道，同样的情况也会发生在巴尔喀什湖、扎伊克河（乌拉尔）和其他对哈萨克斯坦具有重要价值的自然生态系统上，哈萨克斯坦必须改变对利益和方法的理解，避免更多随之而来的被迫移民、冲突甚至战争等一系列灾难。

原文题目：Казахстан хочет на 25% снизить водную зависимость от других стран. Возможно ли это?

发布日期：2024年1月30日 检索日期：2024年2月20日

中国科学院新疆生态与地理研究所

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