在古代, 假公文 即使不能说泛滥成灾, 至少也是吏治腐败的重灾区之一。

宋高宗绍兴三十一年 (1 16 1) 九月, 金国主完颜亮率领六十万大军分 四路南征, 其声势之大, 为金立国四 十余年绝无仅有。 完颜亮统治初年, 就醉心于跨江一统。 他在一首诗中写道: “ 万里车书一混同, 江南 岂有别疆封。 提兵百万西湖侧, 立马吴山第一峰。 ” 这次南征, 便是他为实现灭亡 南宋、“使海 内统一” 的野心而孤注一掷的一次军事冒险行动。 战争之初, 金军连败宋军, 在十月 中下旬便到了采石, 与南宋隔江相望。然而, 南宋守将、左朝请大夫、知太平州王 傅为 了掩饰 自己的败绩, 并没有将实情报告朝廷。

数日之后, 有人批评王傅不应该隐瞒军情不报, 他才迫不得 已向朝廷作 了报告。 王傅因 自感理亏, 于是一日之内连上八道奏章, 仿佛要借此弥补前几天本应撰写而没有撰写的报告似的。 更可笑的是, 在这八道奏章里, 王傅开始 只奏报说金人已进攻采石而不说明是东采石还是西采石, 朝廷接到这份报告后,大惊, 三省、枢密院的官吏都 携带 家眷逃离京城, 京城百姓惊疑混乱 的局面无法平息。

接着又奏报说, 金军已到杨林 而不说是杨林渡(今安徽当涂县西北), 朝廷不知杨林是在长江以南还是以北, 更加恐惧, 于是派人到民间去寻访当涂、 历阳一带的人, 询问杨林的地理位置, 直到夜间二更时分, 才找到一个熟悉当地地形的人,说杨林是西采石的一个渡口, 于是惊疑混乱的局面才稍微平息下来。王傅故弄玄虚, 一天之内故意编造八道奏章糊弄欺骗朝廷, 其动机显然是企图制造假象, 使朝廷摸不着边际, 以便蒙混过关, 达到其推卸隐瞒军情不报之责任 的目的。可笑的是他最后居然未受到任何处分, 说明当时的南宋小朝廷已经毫无军纪可言。 正因如此, 在 当时, 向朝廷打假报告的便不止王傅一人。 据说当时各处派来向宋高宗驻地报捷 的人, 在 道路上 络绎不绝, 百姓却说: “ 每天都听到报捷 的消息当然值得高兴, 但是每次报捷 的战场都 比上次更近了, 也值得担忧,。

伪造文件, 加塞私货

古代那些假公文当中, 也有少部分是文 书工作人员利欲熏心、以权谋私炮制出来的。 宋仁宗庆历元年九月十二日, 中书省守当官周卞在开封府被公开杖杀, 就是因为他在由宫内特批的剃度僧人的救令中私自增加了童行三十四人的缘故。守当官是宋朝中书省低级文书工作人员, 共有编制十七人, 周卞是其中的一员。 宋朝对剃度僧人有严格 的审批制度, 在数量上更有严格限制。 一个普通的文书工作人员, 竟敢利用职务之便,在办理公文时私 自往里面塞进“私货” ,周卞真是胆大妄为, 无法无天 !童行是我国佛教度僧的特殊制度。 童行亦称为童子、行者, 即在未被剃度成沙弥之前,留有长发、居于寺院的人。

童行是沙弥前的准备阶段。童行者首先须得到父母、祖父母的出家许可证明,并有寺院的接受承诺, 方能人寺修学,由接受的 比丘(和尚)为其确定法名。并进行童行籍登录。有侍养祖父母和父母的义务、犯罪者及有犯罪前科者均被禁止成为童行。但由于僧尼寺院享有免税、免役的特权, 因此唐五代 以后各朝都有“衷私剃度 (僧尼 )”的发生。到后周时, 私自建造佛寺、剃度僧尼、熔铜钱铸佛像, 全无法度, 罪犯与逃 兵也往往乘机削发为僧 以逃避惩罚。所以, 由童行剃度为沙弥,再由沙弥受戒为僧尼, 在许多朝代均需依照一定的律令手续办理, 否则私度属于违法行为。

童行制度的出现, 与汉地佛教僧团的演进有着密切关联,标志着教团度僧 自主权的丧失,同时也意味着教团在不断发展过程 中所出现的各种问题。 而官府对度僧的直接监管,强化并保证 了僧团的整体水平。童行制度在唐五代十分流行,至 宋代则 日渐完备。 宋代对佛教实行“ 度碟” 制度, 由朝廷每年限量颁发 以控制僧、道的数量。“ 度碟”是僧、道的身份证明, 如有丢失, 须取保经官府验证后给 出“ 公凭” , 否则还俗。

宋朝发放“ 度碟” 的数量, 据统计,自嘉佑元年〔10 5 6) 至治平 四年 (10 6 7) 共十二年,给七万八千余道, 每年为六 千五百多道 ; 熙宁元年(10 6 8) 至八年 (10 75 )共八年, 给八万九千余道,每年 为一万一千一百多道〕 这还 是发给佛、道二教的“ 度碟” 总数量。 具体到佛教,“ 度碟” 数量 当然更少。 由于严格的数量限制, 以致有的已三 四 十岁但仍为“ 童行” 。而周一卞一 次就私 自增 加了 剃度 僧 人三十四人, 无怪乎要公开对其进行杖杀!更为有趣的是,周卞一事被发觉后, 开封府投鼠忌器,竟不敢去追问中书省的官吏。 宋朝名臣富弼当时负责监察刑狱, 他察告执政大臣吕夷简, 请将中书省的官吏交给开封府审问。 吕夷简很高兴, 指着自己 的座位对富弼说: “你就要坐在这里了, 不要过于追求名誉 !” 富弼正颜厉色地说: “ 一定要得到这些官吏才罢休 !” 这才使周一卞得到应有的惩处。