在与俄罗斯和中国的关系日益紧张的背景下，西方国家对中亚的兴趣与日俱增。在各种因素的作用下，美国对中亚的政策几经变化。本文是俄罗斯科学院普里马科夫世界经济与国际关系研究所阿列克谢·达维多夫研究员关于美国在中亚战略利益的文章。

美国中亚政策的演变

苏联解体后，美国在中亚的利益一般仅限于核不扩散问题，随着与俄罗斯关系的日益紧张，美国对该地区的兴趣也与日俱增。

20世纪90年代末，在美俄因南斯拉夫和车臣问题而关系紧张的背景下，华盛顿的政策文件中更频繁地提及中亚。例如，美国积极支持吉尔吉斯斯坦加入世贸组织，并表示有兴趣开发里海地区的能源资源。

2000年以来，美国与中亚国家关系的发展主要受阿富汗的影响。2001年美国及其盟国开始对阿富汗进行干预，中亚国家对其提供的后勤支持非常重要。然而，直到2014年该地区在美国外交政策中的边缘地位依然存在。

2015年以来，美国关于中亚国际关系的言论发生了变化。当时，中国已经在积极推进“一带一路”倡议，美国与俄罗斯的关系也在迅速恶化。华盛顿明确表示支持中亚国家实现外交关系多元化，作为新政策的一部分，美国支持中亚贸易论坛等地区内活动。此外，美国开始逐步将与该地区国家的关系制度化。

2022年以来，该地区的战略重要性与日俱增。自冷战开始以来，美国一直试图使中亚经济体与俄罗斯“脱离关系”，华盛顿也开始更积极地推动该地区经济和政治自由化的理念。

关系结构

美国与中亚国家的关系结构复杂多样。然而就经济而言，该地区并非华盛顿的优先考虑对象。

2015~2020年，美国与中亚国家的年均贸易额为21.3亿美元，哈萨克斯坦占贸易额的78%。

投资领域的情况略有不同，哈萨克斯坦仍然是美国在该地区外国直接投资（FDI）的主要接受国。美国在哈萨克斯坦的FDI总额为404亿美元，占其对外投资总额的23.8%。美国的FDI主要流向哈萨克斯坦能源行业，这对哈萨克斯坦来说具有潜在风险——可能会产生依赖性。对该地区其他国家而言，美国FDI所占份额很小。

美国与中亚国家的军事技术合作很难称得上深入。2015年后，阿富汗行动的矢量发生变化，合作明显减少。

与此同时，在苏联解体后的整个历史中，美国一直致力于在中亚民众中推广自由民主价值观。美国的非政府组织在该地区，尤其是吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦仍然非常活跃。

国家方法

可根据其对美国的重要性对中亚国家进行分类。哈萨克斯坦仍然是华盛顿关注的中心，与其他国家的精英相比，哈萨克斯坦当局受到美国批评的可能性也要小得多。

美国政治专家越来越关注哈萨克斯坦与中国、俄罗斯的关系，尤其强调对双方有潜在冲突的话题。美国政策在该地区最重要的是乌兹别克斯坦，与哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦相比，华盛顿对吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦的兴趣较小，与它们的关系发展符合美国总体地区政策。华盛顿与塔吉克斯坦的合作主要涉及边境地区安全、打击恐怖主义和贩毒等问题；与吉尔吉斯斯坦的关系主要涉及机构稳定和安全问题。

美国对中亚地区日益增长的兴趣也被该地区各国积极利用，使其关系多样化。然而，加强与中亚地区国家的关系本身并不是美国的目的，而只是削弱俄罗斯和中国地位的潜在工具。

原文题目：Как менялся подход сша к Центральной азии?

发布日期：2024年3月20日 检索日期：2024年3月25日

中国科学院新疆生态与地理研究所

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