据中国新闻网报道，中共中央政治局委员、外交部长王毅和国防部长董军与印尼外长苏吉约诺、防长沙夫里共同主持中印尼外长防长“2+2”对话机制首次会议。王毅说，中国和印尼是隔海相望的友好邻邦，命运与共的亲密朋友。过去一年，主席同普拉博沃总统两度会晤，共同擘画新时期中国印尼关系发展蓝图，引领两国命运共同体建设迈上新台阶。在两国元首亲自关心下，中印尼建立并启动外长防长“2+2”对话机制。这是中国在全球建立的首个部长级“2+2”机制，充分彰显了两国高度战略互信。

“2+2”对话机制起源于1950年的北约盟国军事协作，21世纪以来逐渐演变为大国战略协调工具。美国凭借其全球盟友体系，已与日本、澳大利亚、印度等12个国家建立常态化“2+2”机制。这些机制多围绕军事同盟与战略协作展开，是美国主导的国际秩序在外交领域的延伸。这种传统西方外交范式的突破，在2023年迎来中国的创造性转化。中国此前虽与多国建立对话机制，但长期未建立防长+外长级“2+2”机制。

中国海警（资料图）

“这是一个水到渠成的过程。”中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平指出，“标志中国印尼战略合作达到新高度。”从双边关系看，中国和印尼不仅是全面战略伙伴关系，而且正围绕“五大支柱”合作，构建具有地区和全球影响力的中印尼命运共同体。“无论从地区还是全球事务上看，两国关系在各自对外政策中都占据重要地位。”许利平指出，“两国互利共赢的合作关系，已成为发展中国家以及全球南方合作的典范。”

印尼是东盟大国，同时，其近年经济发展速度较快。有统计表明，印尼的人均国内生产总值大约相当于本世纪第一个十年末期的中国。也正因此，十五六年前中国推进的一些基础设施建设等等，其经验如今正好可以在印尼派上用场。比如雅万高铁的成功通车，使得印尼成了东南亚第一个拥有高铁的国度。而中国的一些螺旋桨支线客机早已在印尼的航空公司投入使用。未来，诸如C909、C919等喷气式客机，也可能应用到印尼航空市场。

印度尼西亚高铁（资料图）

在军事领域，印尼方面也向中国抛出了橄榄枝。印尼安塔拉通讯社援引军方内部消息称，印尼防长沙姆索丁在本轮对话中重点讨论和中国建立“各种防务合作关系”，包括举行联合军事演习、加强武备以及开展国防工业合作等等。值得一提的是，最新消息显示，中印尼两国已在本轮对话中达成共识，将在未来不久后举行新一轮联合反恐演习——在2024年两国恢复军演之前，中国和印尼已经有连续十年没有举行联合军演。

中国给东南亚的其他国家做了个示范，让他们知道合作的形式不只是军事依附。同时，这也意味着中国在东南亚地区将进一步提升自己的影响力。总的来说，无论是中印尼之间的对话，还是美副总统的访印，无一不说明，中美之间的博弈已经逐渐蔓延到了东南亚地区。相比于美国的合作方式，中国的合作方式或许更受欢迎，毕竟，没有国家想要依附于谁。值得一提的是，印尼就是之前在关税战期间，提出用鸡蛋换取关税豁免的国家。

印尼总统（资料图）

在此之前，中方高层出访了越南、马来西亚和柬埔寨，在美方挥舞关税大棒的之时，为东南亚国家插上一根“定海神针”，而中印尼“2+2”机制的建立初衷也是一样，足见中国对于东南亚国家的重视，作为负责任的大国，中国有能力也有意愿帮助东盟维护地区和平与发展。

与菲律宾在防务上受制于美国不同，印尼的“自由积极”外交政策有着更大的灵活性，使得印尼能够在中美之间采取相对中立的立场，这为中国在区域内推进合作、增强自身战略纵深创造了良好的条件。