据环球网援引美国《联邦政府纪事》日发布的公文显示，特朗普签署行政令，延长针对俄罗斯的国家紧急状态，这背后关联着对俄资产封锁与制裁。而此前，特朗普掀起的全球关税战来势汹汹，可奇怪的是，俄罗斯却不在被加征关税的名单之中 ，这其中究竟有着怎样的隐情？

特朗普自2025年1月再次执政后，在4月初宣布了一项几乎针对全球的“对等关税”计划，对众多贸易伙伴加征高额关税，其范围之广，力度之大，堪称一场贸易领域的“大地震”。众多美国盟友，诸如英国、法国、德国、加拿大等都未能幸免，被卷入这场关税风暴之中。甚至一些平常不太被关注的地区，就连大洋深处只有企鹅和海豹栖息的无人岛屿所涉相关贸易，也被纳入加征关税的范畴。然而，在这几乎“无差别攻击”的关税战里，俄罗斯却意外地置身事外，成为全球关税战中的一个“特殊存在”。

特朗普（资料图）

白宫方面给出的解释是，避免影响正在进行的俄乌和平谈判，美国作为中间斡旋者，不想因加征关税得罪普京，干扰谈判进程。从美俄关系的大背景来看，这一解释有一定合理性。美俄在乌克兰问题上的谈判虽时有波折，但外交接触一直未断。普京特使德米特里耶夫在4月初前往华盛顿，与特朗普政府展开了为期两天的会谈，会后还表示俄美关系有积极动向，不过分歧的弥合仍需进一步接触。美国国务卿鲁比奥也曾提到，需要几周时间观察俄罗斯对于停火和谈的诚意。可见，在俄乌和平谈判的关键节点上，美国试图营造一个相对缓和的氛围，不想因关税问题给谈判增添阻碍。

但如果深入分析，就会发现事情远不止这么简单。首先，美俄之间的贸易现状决定了单纯加征关税对俄罗斯难以产生实质性影响。克里姆林宫发言人佩斯科夫曾明确表示，美俄之间“几乎不存在经贸关系” 。数据也显示，2024年美俄双边货物贸易额仅为35亿美元，其中美国对俄罗斯出口5亿美元，俄罗斯对美国出口30亿美元 。相比其他被加征关税的国家，这样的贸易体量较小。即便美国对俄罗斯加征关税，从经济层面而言，既难以给俄罗斯经济造成重大打击，也无法给美国带来可观收益，反而可能因破坏谈判氛围得不偿失。

其次，美国此前对俄罗斯的制裁已达相当高的程度。自俄乌冲突爆发以来，美国联合盟友对俄罗斯发起多轮制裁，涉及金融、能源、贸易等多个领域，俄罗斯的对外贸易出口受到全方位围追堵截。在这种情况下，加征关税不过是众多制裁手段中的一种，其力度与现有制裁相比，显得有些“微不足道”。美国或许认为，在已经对俄罗斯实施高强度制裁的情况下，此时再加征关税意义不大，不如将有限的“制裁资源”保留，在更关键的时机使用。

特朗普（资料图）

然而，需要注意的是，特朗普并非真的对俄罗斯“网开一面”，他早已准备了更为厉害的“后手”，那就是“二级关税”。早在3月底，特朗普就曾表态，如果因为俄罗斯的原因导致俄乌无法达成协议，那么美国将对俄能源出口加征“二级关税” 。所谓“二级关税”，与“二级制裁”类似，即对购买俄罗斯能源的国家征收关税，且是针对这些国家的所有商品。4月1日，美国参议院25名共和党籍议员和25名民主党籍议员共同提出一份草案，规定若俄罗斯不愿接受“具有诚意的谈判”，美国将对俄罗斯的石油、天然气等出口征收最高达500%的“二级关税” 。

这一草案若实施，意味着任何从俄罗斯进口能源的国家都可能面临与美国贸易的巨大阻碍。虽然目前该草案尚未成为正式政策，但足以表明美国对俄罗斯的强硬态度并未改变，只是在等待合适的时机祭出这一“杀招”。

特朗普（资料图）

从地缘政治和美国国内政治格局角度来看，特朗普的这一决策也有着复杂的考量。在全球地缘政治舞台上，美国长期将俄罗斯视为重要竞争对手，但在当前国际形势下，美国也面临诸多挑战，特别是在俄乌冲突持续消耗各方资源的情况下，美国需要在不同战略方向上进行权衡。特朗普试图通过对俄罗斯采取“先缓和，后威慑”的策略，一方面推动俄乌和平谈判，减少美国在欧洲方向的战略投入；另一方面，保留对俄罗斯的强大威慑力，以维护美国在欧洲的战略利益。

从美国国内政治来看，特朗普的决策需要兼顾不同政治势力的诉求。虽然许多两党议员坚决挺乌反俄，但自从共和党控制众议院以及特朗普掌控白宫和参议院后，部分共和党人的态度有所转变。特朗普试图在国内政治分歧中找到平衡，通过在俄乌问题上的灵活策略，既展现其解决国际冲突的能力，又迎合部分希望减少对外干预、将重心转回国内的政治势力。