市域（郊）铁路是一种介于地铁和城际铁路之间的城市轨道交通方式，主要用于中心城市沟通远郊区或卫星城。这是国家目前大力扶持的一种轨道交通方式，2020年出台了《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》（国办函〔2020〕116号），国家铁路局也制定了相应的设计规范。

市域铁路近期成为各地轨道交通热点建设方向

现有的市域（郊）铁路大多是利用既有铁路开通的，比如北京4条市郊铁路和上海金山铁路。2021年以前，市域铁路的发展还是比较稳定，各地并未大规模上马项目，这是因为一方面市域铁路定位尴尬。国家要求站间距不能太短，这样就不如地铁更能带动沿线发展、提升城市档次。速度上也限制在100-160公里/时，也不如新建城际铁路的效果突出。

另一方面，市域铁路国家鼓励的是利用既有铁路线改造，而既有线一般属于国铁，与地方政府在利益分配、项目建设上往往不一致，导致项目推进很难。

但最近多个市域铁路陆续获批，很多省市也在制定规划。这是因为现在形势发生了变化。一方面国家收紧地铁的规划口径，2018年后不仅大幅提升地铁建设门槛，而且未批准任何一个首轮建设地铁的城市。

另一方面，国发的27号文对新建城际铁路也提升了门槛。这使得很多城市把轨道交通建设的方向逐步转移到了市域铁路上。湖北也在去年开始制定市域铁路规划，并且即将在今年内上报一期建设规划，如果获批，湖北的市域铁路建设也将大规模铺开。

湖北市域铁路一期规划预计年内上报

根据湖北省发改委的答复，湖北有望纳入一期规划的项目大概可以分为这么几类：

一、利用既有普速铁路进行适应性改造

武汉至鄂州、黄石、黄冈方向：利用武九铁路、大冶附属线、铁黄支线和武汉新港江北铁路。襄阳至老河口、丹江口：利用汉丹铁路襄阳至丹江口段。宜昌至秭归：利用茅坪港疏港铁路及宜万铁路部分区段。

利用既有线节约成本、建设难度小、符合国家导向，是最有可能的一种途径，目前部分项目已经开始进行可研编制。但是各地同样要解决资金来源问题、运营补贴问题以及与国铁的配合沟通。

二、利用现有城际铁路富余运力、优化运行模式

主要是利用武汉城市圈城际铁路中的武黄城际、武冈城际、汉孝城际、武咸城际。这种属于城际铁路的内部运营优化，实施起来基本没难度，对普通乘客的利好就是票价会下降，车次可能会增多。主要要做好客流调研、各地解决资金补助问题。但是这种途径没能扩展轨道交通的覆盖范围，影响有限。

三、规划新建市域铁路

由于投资巨大，现在大规模上马新建市域铁路项目不太可能。在湖北公布的线路中，最有可能的就是在既有武黄城际建设通往鄂州花湖机场的支线，其他项目基本没短期实施的可能。

荆州可以制定市域铁路规划，支撑跨江发展

湖北在铁路十四五规划中提出市域铁路的发展方向是围绕三大城市群开展，因此一期建设规划中的项目都是和“一主两副”相关的，但是这种做法并不全面。

在国家中部地区发展规划中，明确支持荆州跨江发展，而且荆州目前也成为了“宜荆荆”全国交通枢纽的一部分，市域铁路的发展不应缺席：

1、荆州与周边县市均无客运铁路连通，可以利用浩吉铁路富余运力，开通荆州至沙洋、江陵、公安、石首的市域铁路。通过建设汉宜-浩吉联络线，引入汉宜铁路荆州站，将荆州东站与荆州机场空铁联动。

2、荆州目前沙北新区、荆北新区发展较快，可以将荆沙铁路进行适应性改造，沿途增设站点，连通经开区、文旅区。

3、在沿江高铁开通后，利用汉宜铁路富余的运力，优化运营，实现公交化开行。

4、远期：荆沙铁路引入荆州机场、建设荆州机场至监利的市域铁路，连通仙洪监铁路，建设荆州东站、荆州机场至潜江的市域铁路，新建松滋至荆州西站的市域铁路等。

在地铁和城际铁路建设越来越收紧的情况下，市域铁路是一条可行之路。湖北市域铁路一期规划中，荆州确实不应缺席，应提前谋划，尽快布局。