中央一号文件,即《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》,是2025年2月23日由新华社受权发布的,这是党的十八大以来,中央连续发出的第十三个指导“三农”工作的一号文件。以下是对该文件的详细解读:
一、总体框架与核心目标文件总体框架可概括为“两个持续、四个着力”。“两个持续”:持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果。“四个着力”:着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。
核心目标是实现农业增效益、农村增活力、农民增收入,不断开创“三农”工作新局面。
二、具体内容与措施持续增强粮食等重要农产品供给保障能力
稳面积、增单产:在稳定粮食播种面积的基础上,主攻单产和品质提升,确保粮食稳产丰产。
强化农业科技和装备支撑:因地制宜发展农业新质生产力,推进农业科技力量协同攻关,加快突破关键核心技术。
构建多元化食物供给体系:践行大农业观、大食物观,全方位多途径开发食物资源。
健全粮食和食物节约长效机制:持续推进全链条节粮减损,形成节约粮食、反对浪费的社会风尚。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果
提升防止返贫致贫监测帮扶效能:加强工作统筹和信息共享,提高监测效率,强化帮扶措施的针对性、实效性。
健全帮扶资产长效管理机制:建立统一的资产登记管理台账,健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度。
研究制定过渡期后帮扶政策体系:统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。
壮大县域富民产业
发展乡村特色产业:坚持按市场规律办事,大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工业转型升级。
完善联农带农机制:健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制。
推进乡村建设
加强农村基础设施建设:分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设等。
改善乡村软环境:加强文明乡风建设,推进农村移风易俗,弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。
健全乡村治理体系
加强农村基层党组织建设:保持县级党政领导班子成员任期稳定,着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。
提升乡村治理水平:推动乡村治理体系和治理能力现代化。
健全要素保障和优化配置体制机制
坚持农业农村优先发展:强化以工补农、以城带乡,加大财政支持力度,完善金融支农服务方式。
引导土地经营权有序流转:发展农业适度规模经营,是发展现代农业的必由之路。
三、重要意义与影响文件为深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴提供了全面指导和政策支持。
有助于实现农业增效益、农村增活力、农民增收入的目标。
为推进中国式现代化提供基础支撑。