近期，美国国务卿鲁比奥首访巴拿马，巴拿马总统穆利诺初拒谈运河问题，却迅速在鲁比奥到访时妥协，调整对华协议，提前废除并拒续签。巴拿马态度转变，或向美示好，但对华仍留余地。

特朗普上台后，屡称欲吞并加拿大、购格陵兰岛并控巴拿马运河，甚至考虑武力解决，引发争议。国际社会关注，巴拿马总统穆利诺强调，运河主权属巴拿马，拒与美国谈判此事。

近期，美国声称控制巴拿马运河符合其利益，特朗普多次要求“归还”并暗示军事手段，称运河为美资产。巴拿马总统穆利诺强调管理权在巴拿马，坚决抗议美国侵犯。

巴拿马总统态度两天内转变，美国国务卿鲁比奥到访后，双方严肃讨论运河控制权。鲁比奥施压，巴拿马总统宣布不与中国续签“一带一路”协议。美媒称鲁比奥访问成果显著，特朗普目的显现。

中国与巴拿马签署的协议对巴拿马益处巨大。中国助其建设数字和基础设施，提升运河港口吞吐能力，完善道路、港口及电信网络，极大促进了巴拿马与其他国家的贸易往来。

因此，巴拿马与中国合作益处明显，但美方却忽视此点，反欲迫巴拿马废除决议。美计划显露无遗，欲夺巴拿马运河控制权，而该运河乃巴拿马经济支柱，若失将重创巴拿马。

巴拿马总统拒谈控制权，但鲁比奥访前已表明此议题必谈。显然，巴拿马需在议题上让步，因国力难与美国抗衡，官方亦深知。故退让一步，实力乃外交话语权之基。

巴拿马深知不愿在中美间选边站，虽废除了与中方合作协议以满足美方，但也规定协议每三年续签。续签需待两三年，且总统要求美方给予一两年宽限，因废除程序繁琐需准备。

据此推算，包括宽限期与协议续签时间，总计约3年。巴拿马策略似为拖延，待特朗普任期结束，美新政府政策或巨变，巴拿马或能维持与中国的合作协议。

目前看，巴拿马总统或对美国许下空诺，但这仅为一种可能。巴拿马已向美示好，并承诺废除与中方协议。然此举若意在掌控运河、损中巴合作，将不利其长远发展。