2月1日,特朗普做出一项关键政策变动,废除了已存在数十年的“最低限额豁免”政策,该政策曾允许价值在一定金额(近期为800美元)以下的商品入境美国时免缴关税。
紧接着,2月5日,美国邮政先是宣布暂时停止接收来自中国内地和中国香港的入境包裹,随后又突然撤销该决定,这一系列操作引发了许多混乱。

长期以来,中美之间的跨境电商物流往来极为频繁,每天都有海量包裹从中国运往美国。特朗普推行的这些新贸易壁垒,产生的影响广泛而深刻。
一方面,美国消费者成为直接受冲击的群体,网上购物成本显著增加;
另一方面,那些依赖“最低限额豁免”政策盈利的电子商务公司也面临严峻挑战。
以中国服装集团希音(Shein)为例,美国是其最大的市场,按销售额统计,希音已成为全球最大的快时尚零售商。
拼多多旗下位于波士顿的子公司Temu,自2022年在美国上线后,业务迅速扩张。字节跳动旗下短视频应用TikTok虽目前在美国面临法律不确定性,但其借助TikTok Shop功能,也已成功打造出蓬勃发展的电子商务业务。
据相关估计,2024年享受“最低限额豁免”进入美国的货物总价值约达800亿美元,而在2012年,这一数值仅为5000万美元。到去年年底,美国海关官员每日需处理约400万件这类货物,相较于前一年的280万件有大幅增长。
这些货物约占美国电子商务市场的20%,在美国进口消费品总量中占比约7%,且其中大部分源自中国。
“最低限额豁免”政策在过往发挥着重要作用,既维持了商品价格的低廉,又加速了清关流程。许多美国消费者即便知晓希音和Temu的部分产品质量欠佳,但因其价格极为亲民,仍欣然选择购买。然而,随着关税及其他海关费用的增加,局势发生了变化。

在一些情况下,消费者的购买价格可能会翻倍。
对于这些电商公司而言,物流中断或许是更为棘手的问题,因为它们大多直接从中国工厂发货。
如今,货物需接受更为繁杂的海关程序,还要提供以往无需提交的数据资料。美国海关的处理能力本就紧张,如此一来,极有可能超出其负荷,进而导致交货延迟。
这些变化对希音和Temu等公司的适应能力构成了严峻考验。
事实上,“最低限额豁免”政策可能被终止的风险数月前便已显现,这一举措最初由乔・拜登在卸任前启动。研究机构凯投宏观(Capital Economics)的威廉姆斯指出,由此引发的混乱虽会削弱这些公司的业务,但并非致命打击。这些公司可通过一些策略应对,比如更多地经由越南等第三国运送货物,不过这会使交货时间进一步延长,而当前的交货时间或许已然偏长。其他应对方式还包括在离客户更近的地方设立仓库,以减少延误,以及从其他国家采购产品。希音就已经从巴西和土耳其采购商品。
此外,取消“最低限额豁免”政策所产生的影响,也在考验着特朗普利用消费品发动贸易战的决心。
一直以来,中国的电子商务在美国颇受欢迎,美国最热门的电商平台亚马逊上,众多商品来自中国公司。加州大学洛杉矶分校的法伊格鲍姆和耶鲁大学的阿米特・坎德瓦尔的论文表明,美国较贫困地区接收的享受“最低限额豁免”的货物数量更多。
所以,取消该豁免政策对贫困家庭的冲击更为严重。此前,特朗普已推迟对TikTok的强制关闭,似乎意在安抚数量庞大的美国用户。或许在不久的将来,愤怒的购物者也会促使他重新审视对“最低限额豁免”政策的决定。

从美国消费者角度来看,新政策实施后,他们在网上购物时将面临更高的价格。
对于原本依赖低价商品的消费者,尤其是低收入群体,生活成本压力会显著增加。在购买服装、日用品等生活必需品时,他们可能需要花费更多资金,甚至不得不削减一些非必要消费。例如,以往能以较低价格在希音或Temu购买时尚服装的消费者,如今可能要面临价格翻倍的情况,这对他们的消费选择和生活质量都会产生较大影响。
对于电商企业而言,除了直接面临成本上升、物流受阻等运营难题外,还需在战略层面做出调整。若选择通过第三国转运货物,虽然能在一定程度上规避政策风险,但交货时间的延长可能导致客户满意度下降,流失部分对物流时效要求较高的客户。
在临近客户区域设立仓库,需要投入大量资金用于仓储设施建设和运营管理,从其他国家采购产品则涉及供应链的重新搭建,面临产品质量把控、供应商合作等许多挑战。
以希音为例,尽管已开始从巴西和土耳其采购商品,但要在新的供应地建立稳定、高效且符合自身质量和成本要求的供应链并非易事。
从宏观经济角度分析,取消“最低限额豁免”政策可能对美国的电子商务行业和进口消费品市场产生深远影响。电子商务市场方面,由于消费者购物成本增加,整体市场的活跃度可能会受到抑制,电商企业的业务扩张也将面临更多阻碍。
在进口消费品领域,原本依赖该政策的大量低价商品进入美国市场受阻,可能会引发进口消费品结构的变化,对相关产业链上下游企业产生连锁反应,如物流、仓储、零售等行业的业务量可能会出现波动,进而影响就业和经济增长。
特朗普政府在推行贸易政策时,需要综合考量各方因素。在消费品贸易战中,取消“最低限额豁免”政策虽看似是强化贸易保护的手段,但却面临来自国内消费者和电商企业的双重压力。
消费者的不满可能转化为对政府政策的负面评价,影响政府支持率;电商企业的发展困境可能对经济增长和就业产生不利影响。特朗普此前对TikTok政策的调整显示出其对国内民意的一定关注,未来在“最低限额豁免”政策上,是否会因消费者的反应而改变决策,值得持续关注。