2018年国家监察体制改革,成立监察委员会,同年审议通过的《监察法》依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施;
随后也明确:“省级以下监察机关留置场所的看护勤务由公安机关负责,国家监察委员会留置场所的看护勤务由国家另行规定。留置看护队伍的管理依照国家有关规定执行”
除此之外,根据《监察法》相关规定:“监察机关进行搜查时,可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助”;
“依法应当留置的被调查人如果在逃,监察机关可以决定在本行政区域内通缉,由公安机关发布通缉令,追捕归案";
"监察机关为防止被调查人及相关人员逃匿境外,经省级以上监察机关批准,可以对被调查人及相关人员采取限制出境措施,由公安机关依法执行。"
在这一背景下,留置看护一定是会成为公安机关的一项重要任务;
一、留置看护存在的情况
留置看护工作既是纪委监委的事,也是公安机关的事,改制初期没有专门留置看护机构之时,一般是在市纪监委领导、纪委监委案管室具体负责协调,驻公安局纪检监察组具体承办,在有留置看护任务时向公安机关发出信函要求派出警力执行留置看护任务;
公安机关接到纪委监委信函后,按照指定的时间和人员的需求,派出警力到留置场所执行看护任务,任务结束后各回各家。
虽然起到一定作用,但是也逐渐暴露出一系列的问题
一是需要长期抽调大量看护警力,影响到本职工作。基层警力本身就非常有限、任务繁重,每抽调走一人,就会造成可用警力更加紧缺,这在一定程度上给被抽调公安机关正常执法执勤等工作带来了较大压力和影响;
二是都是临时组建的留置看护队伍,试想一下,自己的编制、岗位、工资待遇都在公安局,留置看护时间指不定什么时候才能结束,很多人或许是在自己不愿意的前提下无奈临时受命,或许会抱有“应付了事”心态,不积极、不主动,只要不出错就能交差;
三是抽调的留置看护人员绝大部分都是辅警,其综合素养参差不齐,势必会给留置专区埋下了一些隐患(没有贬低意思,实事求是);
因此,公安机关建立专门的、专业性强的留置看护工作机构一定是大势所趋;
二、留置看护机构设置情况
2018年以来,地方公安机关陆续成立了相应的留置看护机构,但并不统一;
一是在监所管理机构加挂牌子
比如河南省公安厅留置看护总队与监所管理总队实行“一套人马、两块牌子”管理模式;
同样的,浙江省公安厅监所管理总队,也是加挂留置看护总队牌子,职能包括了“指导监督全省看守所、拘留所、强制医疗所、公安强制隔离戒毒所、监察留置专区工作”
二是作为监所管理机构的下设机构。比如攀枝花市公安局,在监管支队设置有留置看护大队;
三是作为特警的一部分,留置看护的人员除了有监所管理民辅警之外,也有隶属于特警的。比如酒泉市公安局的一则招聘公告里写的“招聘留置场所看护岗位辅警”,工作单位为市公安局特警支队四大队(酒泉市留置看护大队)
·四是单设留置看护机构,比如昆明市公安局单独设置留置看护支队,其主要职能就是“负责省市监察留置场所留置对象的安全看护、转押工作,负责对留置对象人身、物品、住所和相关场所的搜查工作”,
内设机构包括:综合处、一大队、二大队、三大队
五是作为公安局直属事业单位,比如巴彦淖尔市公安局留置看护监管中心是参照公务员法管理的全额拨款事业单位,内设机构包括勤务大队和综合大队;
再如包头市公安局留置看护监管中心是参照公务员法管理的事业单位,内设机构包括综合管理大队、监控备勤大队、勤务保障大队、留置看护一大队、留置看护二大队、留置看护三大队、留置看护四大队、留置看护五大队。
三、未来趋势分析
从政策要求、实践成效到地方探索,组建专门留置看护机构已成为提升工作质效的必然选择。这一趋势既符合监察体制改革方向,也适应了反腐败斗争纵深推进的现实需求;
近日山西省公安厅的一则招聘公告,就基本明确了未来留置看护的改制趋势:
山西省公安厅监察勤务局面向社会公开招聘200名警务辅助人员,岗位简介为“从事监察协作勤务工作”,省厅“监察勤务局”的名字应该是首次亮相;
小编顺着查询了山西地市公安局相关机构设置,山西各市公安局基本设置有“监察勤务支队”的情况;
地市公安局“监察勤务支队”并非山西首创,早在2018年,连云港市公安局设立监察协作勤务支队,为正科级执法勤务机构;
2019年,福建泉州市公安局成立“监察协作勤务支队“,市一级并不统一的机构设置,说明各地尚在“探索阶段”,而此次亮相的“省公安厅监察勤务局”应该就是未来监察机关留置看护场所看护勤务队伍名称及职责的风向标!
因此,假以时日,监察勤务或许真的成为一个新的警种;
个人觉得侦羁分离才是方向,应该由检察院法警负责,或者由司法局负责
这种岗位为何要象社会招聘而不是向退伍士兵直接分配岗位?
留置,拘留,刑拘于法律法规制度并行公开化,是权法之间的制衡
用于警示教育,就应该派45以下的民警挨个去守
当初两劳是啥理由从公安分出去的,监管都分出来了,还往上➕啥
抽调的辅警素质差,就不要抽调辅警,抽调民警去噻