中国的监狱归司法部管，这是很多人都知道的常识。

但有一个监狱却是个例外，这所监狱是中国唯一一所不归司法部管，而归公安部管的监狱。

它就是著名的秦城监狱，它还有另一个名称——“中华人民共和国公安部看守所”。

秦城监狱有很多特殊性，其中犯人的级别最让人津津乐道。

古代有“王子犯法与庶民同罪”理念，在新中国，高级官员犯法更要被判刑坐牢。

而秦城监狱关押的前公务员，底线都是副省级，这个级别才能算真正意义上的高干。

正是由于这所监狱的犯人，入狱前身份非同一般，所以这所监狱充满神秘感。

事实上，这所监狱的保密性，也远远超过其他监狱。

在修建这所监狱的时候，就采取了极其严格的保密措施。

建国初期还没有秦城监狱，当时国民党、伪满、日本等各种高级罪犯，都关在功德林监狱进行改造。

从某种意义上说，功德林监狱就是秦城监狱的前身。

然而，秦城监狱并非是对功德林进行扩建，两个监狱的位置相隔很远。

功德林位于北京市西城区德胜门外功德林路1号，原来是民国北平第二模范监狱。

像国民党著名战犯杜聿明、王耀武，伪满皇帝溥仪等，都曾被关押在功德林进行改造。

虽说功德林在北平市郊，但隔离性还是不够。

还有功德林始建于光绪年间，在清朝时期是犯人习艺所。

经历漫长岁月，功德林的建筑和各种设施已经严重老化，已经不再适合关押高级犯人。

由于这些原因，新中国政府决定修建一所新监狱，专门用来关押高级犯人。

抗美援朝后，前苏联援建我国156项重大工程，关押高级犯人的监狱就是其中一项，可见这所监狱的重要性。

1955年秋的一天，北平公安局局长姚伦，接到公安部部长罗瑞卿亲自打来的电话，命令他为关押高级犯人的新监狱选址。

接到命令后，姚伦马上组织起有相关各种专家的团队，根据新监狱的要求，奔赴北京周边展开选址工作。

当时的高级犯人都来自敌方，这些犯人级别高，就意味着影响大，很可能成为劫狱或刺杀的目标，必须对他们严加看管。

而且这些犯人很多都是机密信息源，其涉密性也决定了关押他们的地方必须隐秘。

所以，新监狱选址的一个条件，就是要人烟稀少相对隔绝，方便在监狱周边布置一个禁区。

但是，改造高级犯人有重大意义，他们普遍年纪较大，要保障好他们的生活监狱又不能太偏远，还要具备运送保障物资的便利交通条件。

姚伦的团队按照新监狱的基本要求，跋山涉水对北京周边多个地方进行了详尽勘察。

最终经过比较，新监狱的地址被选在北京昌平县的秦城。

秦城在燕山脚下，和北京市区的距离比较理想。

这里人烟稀少，时常有野狼出没。

考察队为避开野狼，一般都是清早出发工作，夜幕降临前收队。

这种环境正好符合建立封闭区域的需要。

而且秦城挨着小汤山温泉和陶峪口水库，又有两个现成的屏障增强隐秘性。

山清水秀的风光，也有利于高级犯人安心改造。

秦城选址姚伦亲自考察了多次，他向专家征询意见，对当地适不适合建造大型设施，以及交通条件、后续扩建空间等问题做到心中有数。

之后姚伦把秦城的调研报告送交罗瑞卿审定，罗瑞卿看后相当满意，当即拍板把新监狱建在秦城。

1958年，秦城监狱动工兴建。

由于是苏联援建的项目，苏联专家在这项工程中扮演了重要角色。

从设计图纸到建材，秦城监狱都有较深的苏联痕迹。

秦城监狱开工对外保密，工程还没有开始，周围已经设置了警戒区，非相关人员和车辆一律不许靠近。

接着，周边的百姓看到每天有大批卡车驶入警戒区，才猜测里面在进行什么保密工程。

秦城有几条自然形成的道路，为工程车辆的出入打下了基础。

当初选址秦城，也因为秦城具备起码的交通条件。

秦城监狱的位置从未出现在公开文件和资料中，监狱的设计布局更是严格保密。

监狱设计图只有少数核心人员可以接触，保密等级远超一般的监狱。

在苏联专家的设计中，秦城监狱的监舍为四栋楼房。

这四栋楼房狱方编号为甲乙丙丁，每栋楼房都是三层，颜色也统一为白色。

每栋楼内，除了监舍还有专门的审讯室，犯人受审不需要从楼内带出去，从而进一步增强了监狱的安全性。

1960年秦城监狱建成，功德林的很多战犯都被转移至秦城监狱。

不过1959年政府首次对战犯进行特赦，如杜聿明、王耀武等著名人物，并没有在秦城监狱坐过牢。

高级犯人在秦城监狱坐牢，生活条件远比功德林好，但受到的监管也比功德林严格得多。

这一点，从高级犯人的监舍设施就可以看出来。

秦城监狱的监舍，每间五到二十平方米的不等。

每个监舍有两重门，外门是铁门，内门是木门，门上设有窥孔。

门下方还有四个小门，用来送水送食物。

监舍的窗户一平方米左右，高度伸手够不着窗台并向上倾斜。

而且窗户有三层，分别为纱窗、铁栅栏和玻璃窗。

打开玻璃窗，犯人可以看到外面一小块天空。

高级犯人的监舍设有两扇窗户，玻璃现为磨砂玻璃。

监舍里有一张矮床，距离地面一尺左右。

以前监舍除了床，不允许有凳子、桌子这些可撞击的设施。

需要犯人写交代材料时，才会给犯人送来一张经过处理的小学生课桌。

后来高级犯人的监舍里有了写字台，并配有独立卫生间，不过马桶齐腰的位置设有窥孔，严防犯人在卫生间自伤自残。

如今，高级犯人的监舍还配备了洗衣机。

监舍的永久设施都被固定不可移动，床和桌子的棱角被打磨成光滑的圆角，连墙壁都做了软化处理，以防犯人撞头寻短见。

铁丝、刀具、玻璃片、易燃易爆物、绳索等物品，更不可能出现在监舍。

秦城监狱犯人的编号也有讲究，四位数的编号，前两位数是犯人入狱的年份，后两位数则是犯人当年入狱的顺序。

比如2501，就代表2025年第一个入狱。

改革开放后，秦城监狱基本就用来关押副省以上被判刑的高官。

除了这些高官外，重大间谍案的间谍也被关押在秦城监狱。

秦城监狱三栋小楼，肯定关不下众多要把牢底坐穿的贪官。

不过秦城监狱在1967年就进行了扩建，白色三层楼从四栋增加到十栋，依次新增编号戊、己、庚、辛、壬、癸，凑齐了十个天干的名称。

扩建后监狱布局更加合理，每栋楼除了监舍和审讯室，还设有管理办公室，这样每栋楼都可以独立进行运转。

扩建期间保密措施更加严格，参与施工的人员都经过层层筛选。

所有施工记录和相关资料，都作为机密文件进行保管。

监狱管理人员不仅经过严格选拔，入职后还要经过特殊培训。

除了能够熟练操作监控设施，管理人员还要善于应对突发情况，以及要有管理高风险犯人的技巧。

监狱为犯人准备了囚衣，但犯人不用穿囚衣，可以穿家属送来的衣服。

高级犯人可以看报，后来还可以看一段时间电视。

十栋楼每一栋前面都有一个小院，犯人在放风时间可以在小院散步。

秦城监狱放风时间每天二十分钟到六十分钟，犯人根据情况每周有一到六天可享受放风待遇。

新进来的犯人，要经过狱方考察后，才能够酌情享受放风待遇。

有的犯人会在农场做些简单劳动，这种时候农场四周都有军人进行警戒。

村民远远看到对这些犯人的警戒级别，也知道秦城监狱非同一般。

不过秦城监狱的犯人不可相互接触，他们随时都受到无死角监控，放风也有管理人员陪同。

毕竟，这里的高级犯人知道大量机密，这些机密都不允许相互交流。

秦城监狱允许家属来探望犯人，但探望过程也会被全程监控。

谈话内容管理员会做详尽记录，确保没有泄密等情况发生。

外面的人不管到秦城监狱探监还是执行公务，身份都要经过层层核实，程序要比一般的监狱复杂得多。

秦城监狱的防范如此严格，都是因为这里犯人相当特殊。

想想那些大老虎，就知道这样的防范很有必要，建一所非同一般的监狱也相当有必要。

秦城监狱高级犯人每天的伙食比一般监狱好很多，除了有肉还有水果。

根据一些犯人的身体情况，狱方还会给他们安排一日四餐的伙食。

加上高级监舍生活设施较完备，秦城监狱也被人叫做豪华监狱。

近些年，随着反腐力度加大，专门关押高官的秦城监狱也开始显得拥挤。

很多高官被判无期或者十年以上的重刑，占有监舍的时间都相当长，以至于后面被判的高官关在哪里都成了一个问题。

2012年，秦城监狱又进行了一次扩建，但有媒体报道，扩建之后仍然存在不够用的担忧。

特别2015年我国修订刑法，判处死刑立即执行更为谨慎，职务犯罪把牢底坐穿的情况也变得越来越多，秦城监狱难免要出现人满为患的情况。

该媒体报道称，为了适应新形势，属于司法部管辖的燕城监狱进行了扩建，将部分甚至全部取代秦城监狱。

燕城监狱位于河北三河市， 建成于2002年。

这所监狱也是为特殊犯人修建，主要关押有研究价值的犯人，职务犯罪的犯人和外籍犯人。

依照现在的条件，或许燕城监狱确实可以承担秦城监狱的功能。

不过现在秦城监狱仍然在使用，我们熟知的一些大老虎也还在秦城监狱服刑。

如此看来，秦城监狱在相当长的一段时间，仍然是我国的“第一监狱”。

要废除这所监狱，并不是一件简单的事。

秦城监狱承载了很多建国以来的历史，不管这所监狱退不退历史舞台，都会在历史上留下永久的记忆。