2000年左右，津巴布韦政府开启“快车道”土地改革，改革的核心，就是把白人农场主的土地收归国有，并分派给无地的黑人农民。

这本是历史纠偏，利国利民的好事，却很快被西方指控为“歧视白人”。以美国为首的西方阵营，以此为理由，对津巴布韦口诛笔伐，经济制裁，最终导致津巴布韦改革失败，国家破产，至今仍在泥潭里挣扎。

如今，金砖成员国南非，也因为土地改革，被美国指控为“歧视白人”，威胁要断掉所有援助，甚至施加制裁。

那么，南非的土地改革，到底是怎么一回事？真的有“歧视白人”吗？津巴布韦改革失败的故事，又会不会在南非重演呢？

南非为何要土地改革？

要谈南非土改，首先就得弄清楚南非土地问题的现状是什么样。

作为非洲国家，南非人口中，81%以上的是黑人，白人只占人口的7%左右。但由于殖民历史，一直到1994年之前，南非都是由白人执政的。

1994年“南非国父”曼德拉当选为南非总统，这一情形才得以扭转，但变化的只是政治，经济层面白人的“特权”，或者说白人控制南非经济命脉和重要资产的局面，并没有得到改变。

以耕地面积为例，南非70%以上的耕地，都在白人手中，大量黑人虽然解放了，可生下来就是无地农民，这显然是不利于南非社会稳定的。

更重要的是，随着大国博弈加剧，金砖组织扩员，南非迎来了一个绝佳的发展机会，中国愿意帮助南非和其它金砖成员国工业化。

可工业化，同样需要土地，不管是基础设施建设，还是经济产业园区的成立，都是需要南非拿土地来招商的。

南非大部分的土地，都在白人手中掌握着，政府要拿土地来招商，就得跟这些过去的白人农场主谈判。

白人的根不在南非，他们并不是很在意南非以后的发展，只想趁此机会发一笔横财，自然就要漫天叫价。

南非还是个发展中国家，如果政府有那么多钱，就不用期待中国投资，帮他们实现工业化了。

这种背景之下，2025年1月，南非总统拉马福萨签署新《征用法案》，允许政府在“公共利益”前提下征收土地，并在特定情况下无需补偿。

美国指控南非歧视白人，主要说的就是这个《征用法案》。

那么，南非推动土地改革的《征用法案》，真的“歧视白人”了吗？

《征用法案》的本意

南非土地改革，至少从曼德拉时期就开始了，但30年过去，情况并没有改观。

道理非常简单，南非的政治改革，是以相对温和的形式进行的，通俗一点说，南非没有经过残酷的解放战争，黑人是以政治运动的方式逼白人妥协，争取到了表面上平等的地位。

古今中外，这种没有触及根本的政治运动，结局都是一样的，那就是既得利益者并不死心，依旧会以各种各样的方式，保证自己的利益，甚至是谋求反攻倒算。

但现在马福萨总统的《征用法案》，允许政府在特定情况下，无需给予补偿，就可以征用土地。

用大白话来说，就是如果南非政府想要从白人手里买回一块土地，用于工业建设或者分给无地黑人，而白人土地主漫天要价，甚至拒绝出售的话，那南非政府就可以不用给你一分钱，直接收回土地。

美国指控南非“歧视白人”，正是因为《征用法案》中，白人土地主如不配合，南非政府就可以强制收回，并不给任何补偿的条款。

表面上看，这确实有点针对白人了，像是要强制没收白人的土地分给黑人。

实际上当然不是这样，因为《征用法案》之中有两个重点，第一是“特定情形下无需补偿”，第二是“基于公共利益前提”。

换句话说，南非政府并不是不加区分的，彻底的收回白人土地，而是为自己设置了重重限制，一则必须基于公共利益，才可以强制征收，二则只有特定情形下，才可以强制征收。

基于公共利益很好理解，就是不能简单的把白人的土地分给黑人，而是要对南非这个国家有好处的事情，才能征收。

特定情形，则比较含蓄一点，实际上可以理解为，只有白人土地主不配合，甚至想要要挟南非政府的时候，才可以强制征收，并且不给任何补偿。

说白了，这个特定情形，就是用来震慑那些白人土地主的，如果你安安分分的配合国家征收土地，那自然就不是特定情形，可以给你补偿，等于国家从白人土地主手中，买回了土地，用于公共利益。

综上所属，不管是从南非的从长远发展，还是从《征用法案》本身的内容来看，南非土地改革，并没“歧视白人”。

考虑到白人过去殖民南非，利用种族隔离政策歧视黑人，压迫甚至毒害南非黑人的历史，这份《征用法案》不但说不上“歧视白人”，甚至有些过于友好了。

既然如此，那么美国和西方，为何要指控南非“歧视白人”呢？

杀鸡儆猴

且不提南非土地改革并没有歧视白人，就算真的有，那也是南非内政，美国无权干涉。特朗普奉行的是美国优先，相对孤立主义的政策，为什么会在这件事上，多管闲事，向南非发难呢？

其实很简单，特朗普要“杀鸡儆猴”！

一方面，在中东巴以冲突的问题上，南非表现得比较积极，此前国际刑事法院对以色列总理和国防部长的逮捕令，就是南非作为诉主推动的。

用大白话来说，是南非把以色列给告到了国际行事法院，这才有国际刑事法院调查以色列高层。

特朗普以及美国国内的犹太财阀对此不满，所以要找个理由收拾南非。

另一方面，最近这两年金砖国家扩员，影响力迅速提升，而且金砖国家因为不满美元霸权，内部正在酝酿一种新的，可以取代美元的结算货币。

特朗普对这个事情非常敏感，他还没有当选的时候就威胁，说任何国家要是敢放弃使用美元作为结算货币，甚至推行新的世界贸易结算货币，他上台之后就要加税惩罚！

现在特朗普上台了，虽然俄罗斯、印度的金砖成员，为了像特朗普示好，都表示没有立即发行“金砖币”的想法，但金砖组织扩员之后，总体的GDP和贸易量，已经超越G7。

换句话说，现在的金砖已经有实力推动一种新的结算货币，以取代美元了。

而对于美国来说，不管你有没有这个想法，你拥有这个能力，那就是“原罪”。

但金砖扩员，又代表着国际民心所向，美国如果直接朝金砖开刀，那就等于得罪大部分发展中国家，所以特朗普需要杀鸡儆猴，在金砖国家之中选择一个出来，施加惩罚，以震慑其它金砖成员国。

南非只是正好充当了美国“杀鸡儆猴”的鸡而已，毕竟中俄不怕美国，印度需要拉拢，巴西是自己后花园里的“庄稼”，其它新加入金砖的成员又没有太大影响力，过来过去，就只有南非适合当这个“杀鸡儆猴”的对象了。

综上，美国指控南非“歧视白人”，看似在维护“人权”，实际上就是以“种族歧视”为工具，实现自己的政治目的。

结语

那么美国的指控，对南非有何影响呢？

开头提到的津巴布韦的遭遇就是例子。不过南非不是津巴布韦，现在的寰球，也不是2000年左右的氛围。有金砖国家做支撑，美国的指控和威胁，对于南非来说，影响其实非常有限。

正如南非总统马福萨说的那样，美国援助的资金，其实并不多。

只要南非政府能看清这一点，抗住压力，坚定融入金砖，那么特美国的指控，就无关紧要。