熟悉军事的朋友都知道，解放军部队一直实行“双首长制”，所谓“双首长制”其实是部队内部的分工协作，军事干部负责军事指挥，政治干部负责军队建设。

团长是一个团最高军事干部，团政委是一个团的最高政治干部，因为团级相当于地方上的县级（团长与县长平级），而县级是地方上的基本行政区分，所以团长与团政委的关系更能说清楚军事主官与政治主官之间的关系。

军队分为两个方面：组建军队与指挥军队，因为防止军阀割据，所以各国军队都会将组建军队与指挥军队进行分开，分为军政与军令两大系统。军政部负责军队建设，军令部负责指挥作战。军政部负责。

土地革命时期，红军部队是通过各种宣传动员群众加入红军，也就是红军部队发展壮大是通过做政治工作来进行的，所以早期的红军部队的政委要高过军事主官，当时的政委有一票否决权。

1942年雪村战役中，军分区司令员常德善和政委王远音对于作战问题意见不一致，最后因为执行缺少军事作战经验政委王远音的命令全军覆没，司令员与政委双双牺牲。毛主席在得知雪村战役的消息后，立刻下令修改军事条令：军事行动一切由司令负责，政委担任辅助行动。

团长负责全团的军事指挥工作，军事作战方向的问题自然是由团长说了算。政委负责全团的政治思想工作，日常的思想教育问题肯定是政委的事了。团长管军令，军队作战方面，团长比政委大。团政委管军政，军队建设方面，政委比团长大。

团长通过参谋部负责全团的军事指挥，团政委通过政治部负责全团的政治工作。参谋长与政治部主任分别是团长与政委的直接助手，而参谋长隶属于总参谋部（军令），政治部主任隶属于总政治部（军政）。

团长与参谋长隶属于军令系统，而政委与政治部主任隶属于军政系统，这样设置其实是让部队能够更稳定。因为这样的军事架构中其实隐藏两套班子：团长搭配政治部主任与政委搭配参谋长。因为部队最怕军官损失造成建制混乱，内藏两套班子可以让部队的安全性提高一倍以上。

至于争论团长与政委到底谁的权利更大一些根本没有多大意义，因为二者有着严格的分工。可以简单地理解成：政委负责招人，而团长负责用人。但是虽然政委负责招人，至于招什么人还是团长说了算，同时招什么人进来必须要先经过政委的同意，相当于企业销售部部长与人事部长的关系。

团长与政委的关系其实相当于家庭关系，老公负责挣钱养家，老婆负责日常生活。一个家庭的生活条件的好坏当然看老公能不能挣钱，而掌握家庭财政在大权老婆管着全家的吃喝自然在家是谁也不敢得罪的人。至于老公想管钱，那么就想团长兼政委。