众所周知，团长是一个团的最高军事长官，县长是一个县的最高行政长官，大家都知道团长与县长都是正处级，那么团长与县长到底谁的权利更大一些呢？

团级编制并非中国军队的传统编制，中国军队的传统编制是营级编制，部队统计军事实力都是以营级编制（标准营：500人）来统计，比如：准军早期起家13营人马6500人，复辟的张勋有40营。当时10个营级分成左右两翼组成一协，也就是一协是10个营，后来协改称旅，也就是团级编制当时根本不存在。

1895年袁世凯小站练兵引进西方军事编制编练新式陆军，编制是：镇下辖步兵两协，每协下辖步兵两标，每标下辖步兵三个营，同时镇下辖炮兵一标，骑兵一标，工兵一标，辎重兵一标。改革前陆军一镇两协兵力应该是20个营，改革后步兵变成了2协4标12营，其余8个营改成炮兵标，骑兵标，工兵标，辎重标。后来标改称为”团“，也就形成团下辖三个营的编制。

团下辖三个步兵营，同时下辖一个团部（包括：炮兵连，工兵连，辎重连等），所以一个标准团的建制是2000人。团长是一个团的最高军事长官，并不代表团长只能管2000人，因为编制2000人是战斗人员，而同时存在着大量辅助人员，比如团里后勤养猪养羊的，这些人员并不能作为战斗人员，另外还有补充兵人员。

团长与县长原本根本扯不上关系，后来二者产生联系是因为1914年北洋政府颁布《地方保卫团条例》，条例要求各县组织保安团。因为县长负责组建保安团，所以县长就兼任保安团团长。后来抗战时期，国民政府收复失地，当时规定，每收复一个县就要派驻团级部队，团长担任代理县长。

团长与县长在行政级别是一样的，都是正处级，自然会出现双方职务互换的问题。

根据相关规定，团长如果转业地方工作通常要降半级使用，也就团长调地方工作级别就变成了副处级。也就是说团长转任地方可以担任副县长，如果副处级没有职务，可以安排成正科级干部，但是保留副县级。同时因为要求军人转业地方不直接担任领导性的工作，也就是团长转业地方不可能直接担任领导职务。

打个比方：团长转业到地方可能担任县公安局副局长，因为副处级与正科级都没有位置，所以就只能安排副科级的县公安局副局长，但是级别还是副处级，工资待遇都副处级的待遇，如果运气好，副县长的位置空了，可以平调成副县长。因为县公安局副局长是副科不可能直升副县长副处，这是保留副处级的用处。

县长去部队工作也出现过，那就是红军时期，当时县长转入部队工作，因为县长不懂军事，所以县长在部队主要负责招兵，这一职务通常是副团长或者政委的工作，红军改编为八路军时，政委也就是算做副职，所以县长到部队工作也相当于降半级使用。