辅警依据相关规定,并不具备独立的主体执法资格,然而在民警的引领下,能够参与从事相关执法工作。需要明确的是,并非所有事务都要求具备执法权,在许多情形下,辅警条例赋予了辅警在没有民警带领时能够从事的工作,比如张贴违停告知单。
公安机关所拥有的执法权可划分为:行政执法权与刑事执法权。其中,行政执法权涵盖了行政处罚、行政检查等诸多方面;刑事执法权则包含限制人身自由、采取强制措施、进行调查取证以及实施逮捕等等。
为什么说辅警具备一部分执法权?
举例来讲,辅警在民警的带领下,能够对机动车予以检查、对驾驶人的证件进行核查,此时辅警是代表国家机关依法履行职责,此行为属于行政检查。
再比如,辅警在民警的带领下去抓捕人员,这实质上是在执行逮捕权。
比如遇到违法犯罪的行为,民警带领辅警对当事人进行武力控制,这是实施强制措施。
当然,上述所列举的仅仅是部分示例。
上述这些行为均属于行使执法权的工作范畴,只不过辅警不得单独或者独立进行操作,必须有民警在场。那么,上述这些执法工作的依据究竟是什么呢?在此,随意选取几个辅警条例来加以举例说明。
例如江苏辅警条例:第9条 勤务辅警在民警带领下可以:(二)执行交通安全检查。(三)对有违法犯罪嫌疑的人员进行盘查。
例如深圳辅警条例:第9条勤务辅警可以在一名以上民警带领下从事(二)对有违法犯罪嫌疑的人员进行当场盘问、检查,继续盘问。(三)传唤、抓捕、押解违法犯罪嫌疑人。(四)对行政案件进行调查取证,实施查封、扣押、强制检测等行政强制措施。
例如浙江辅警条例:第20条 辅警在民警带领下可以协助从事(三)治安检查以及安全检查。(四)盘查、堵控、监控违法犯罪嫌疑人。
有一个关键要点,大家必须清楚,民警带领辅警能够从事部分执法工作,但并非所有事务在民警带领下都能够进行操作,例如,在民警的带领下,辅警不能开具行政处罚决定书、制作交通事故认定书、参与并制作询问笔录等等。
所以,辅警在民警的带领下能够从事哪些工作?在没有民警的带领下又能够从事哪些工作?大家务必要仔细认真地学习自己所在省份的辅警条例规定,唯有如此,在面临问题时方能应对自如。
最后需要指出的是,从法律层面而言,既没有明令禁止也没有明确授权辅警能够从事哪些工作,当前有关辅警的最高法律规范仅有地方性法规,也就是辅警条例,法无授权不可为,然而地方进行立法便是对辅警的授权。
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面对危险分子辅警第一个上