国家高新区硬科技产业高质量发展会议

西安高新区召开的国家高新区硬科技产业高质量发展会议，是2020西安全球硬科技创新大会的首场活动，也是本次大会份量最重的一场活动。

硬科技由一个新概念，获得了向一种新标准、新规则和创新型产业集群发展的新模式、新路径的升级演进。

而全国的高新区也将以发展硬科技为抓手，在新一轮科技革命与产业变革、新全球化大背景下开始转型升级的新奋斗、新竞赛。

国家科技部火炬中心主任贾敬敦发言

国家高新区硬科技产业高质量发展会议分了三场会议，开了整整一天。国家科技部火炬中心主任贾敬敦表示，这是国家高新区第一次以硬科技产业高质量发展为主题召开的会议。

在以往三届西安全球硬科技创新大会上，都会对硬科技的内涵加以丰富和完善。在这个过程中，硬科技从区域概念一步步上升为国家话语体系，成为更广泛的共识。

科技部火炬中心副主任张木在会上做了题为《大力发展硬科技创新型产业集群》的报告。

他在报告中说，国家高新区要成为硬科技的策源地、聚集地，核心是要培育和集聚一大批硬科技企业，形成硬科技产业集群，成为硬科技产业发展的新高地。培育硬科技创新型产业集群既符合硬科技创新的自身规律，同时也是国家经济发展的重大战略需求。

高新技术产业开发区是为了最大限度把科技成果转化为现实生产力而建立起来的，促进科研、教育和生产结合的综合性基地。

1988年中国国家高新技术产业化发展计划——火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区被明确列入火炬计划的重要内容。

在火炬计划的推动下，全国各地积极创办高新技术产业开发区。国家高新区已成为高新技术产业发展的重要力量，成为最为成功的区域经济增长模式之一。

2019年国家高新区生产总值达到12.1万亿元，占全国国内生产总值的12.3%，实现了四个超越：超越了整个广东省（中国最大省级经济体）的总量；超越了218家国家经开区的总量；超越了韩国；超越了俄罗斯。高新区已成为推动经济社会发展的创新高地、产业高地、人才高地。

随着经济社会的高速发展和科技进步、产业变革的加速，以发展高新技术、高科技产业聚合资源推动增长的模式被广泛采用，国家高新区的独特优势成为“普遍技能”，国家高新区的超高速增长开始放缓。

近几年，不少高新区的发展增速降到了个位数，与其他经济发展区域相比，竞争优势在减弱。

另一方面，虽然经过多年发展，高新区从企业集聚到产业集群，已经形成了高新技术产业集群化发展的客观基础，但知识生产与分享机制尚不健全，企业协同创新的强关联态势尚未完全形成，产业创新体系还存在诸多薄弱环节，与真正的创新型产业集群相比还有一定的差距，创新的质量和效率都有待进一步提高。

2019年10月16日在北京召开的硬科技发展工作座谈会上，硬科技成为全国高新区创新发展的新方向和新选择。

今年7月国务院发布的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，明确了高新区在新时代的定位、使命、目标、任务，就是推动整个高新区实现高质量发展，实现发展方式或者驱动方式的转变。

“在严峻复杂的国内外形势下，我们比以往任何时候都更加需要发展硬科技、依靠硬科技。”国家科技部火炬中心主任贾敬敦认为，突破关键共性技术、掌握核心技术、发展硬科技产业就是认真贯彻落实党中央、国务院关于国家高新区高质量发展时代战略部署的重要举措。

由科技部火炬中心牵头完成的“我国硬科技发展战略研究报告”认为，发展硬科技是扩大有效投资形成双循环新格局的重要场景，更是产业链供应链“补链强链”的关键着力点。“在当代，硬科技主要是指事关国家战略安全和综合国力的重点产业链上的关键共性技术。”

科技部火炬中心副主任张木介绍说，从2011年起，为提升我国产业集群发展水平，科技部以国家高新区为重点，率先启动实施创新型产业集群建设与试点。已在全国范围内布局109个创新型产业集群，87%集中在国家高新区。目前，创新型产业集群发展将突出硬科技导向，未来硬科技产业集群将聚焦“四个关键”（关键领域、关键产品、关键技术、关键环节）。

张木介绍说，科技部火炬中心将坚持以“支持硬科技研发——畅通硬科技转化——培育硬科技企业——做强硬科技产业”为主线，通过多个层面的举措，例如：综合运用财政、税收、土地等政策；促进创新型产业集群科技创新和现代金融深度融合；建立符合创新型产业集群发展特点的人才评价机制等，大力推进硬科技创新型产业集群做大、做强、做优。

机遇与挑战并存。高新区硬科技产业集群发展的发令枪已打响，全国一百多个高新区都将在这个新赛道上展开比拼。

作为硬科技的策源地和聚集地，今年6月，西安高新区率先启动了首个国家硬科技创新示范区建设。

西安市委常委、西安高新区党工委书记钟洪江发言

西安市委常委、西安高新区党工委书记钟洪江介绍说，西安高新区通过设立硬科技创新局，加快建设硬科技社区、硬科技创新研究院、硬科技产业集群、硬科技并购基金、院地/校地/所地一体化融合发展等一系列硬核工作，加快推进硬科技成为引领高质量发展的核心引擎。

陕西省、西安市也将支持西安高新区打造硬科技创新示范区纳入了省市战略，建立了省市区三级联动工作机制，制定了硬科技创新示范区建设的“123489”规划，到2025年，西安高新区硬科技产业规模达到5000亿元，硬科技企业超过3000家。

在本次硬科技创新大会上，科技部火炬中心主任贾敬敦提出了一个对西安非常有价值的设想——在西安建设一个硬科技产业的常态化交流协作平台。

西安市长李明远发言

西安市长李明远在谈到以硬科技推动高新区高质量发展时，也提出要推动协同创新、推动科技资源的共享。

如何建好这个硬科技产业创新的常态化交流机制，如何以更为开放的心态推动这个机制在更高层面、更广阔空间发挥作用价值，是西安迎来的新机遇，也是西安要认真面对的大课题。

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