作者介绍

蔡钊利

陕西省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长

解民忧 惠民生 暖民心

在服务和保障民生中彰显陕西人社担当

中国式现代化，民生为大。习近平总书记在全国两会上强调，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。今年《政府工作报告》提出，要履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。陕西省人社部门认真学习领会习近平总书记重要讲话和全国两会精神，同深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神相结合，按照省委、省政府和人社部工作部署，紧盯企业和群众普遍关切的问题，聚力促进高质量充分就业、推进社保制度改革、提升基本公共服务，切实保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

聚焦“解民忧”，以打赢“稳就业促增收硬仗”为突破口，形成促进高质量充分就业的强大合力。就业是最大的民生。习近平总书记在全国两会上强调“要抓好就业这个最基本的民生”。陕西省人社部门坚决扛起就业使命，深入实施就业优先战略，牵头打好省委、省政府部署的“稳就业促增收硬仗”，加快推进就业体制机制改革，紧盯全年城镇新增就业和调查失业率目标任务，落实落细稳就业一揽子政策，确保就业形势总体稳定。一是在强化稳岗扩岗政策支撑上再提质。制定实施就业优先战略促进高质量充分就业的若干措施等政策文件，不断扩大政策增量，健全高质量充分就业促进机制。持续推动就业、产业、区域等政策协同发力，着力构建就业友好型发展方式。延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，用足用好稳岗返还、税收优惠、担保贷款、资金补贴等政策，助力企业减负稳岗。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划和“专精特新”中小企业就业创业扬帆计划。二是在扎实做好重点群体就业工作上再提效。把促进高校毕业生等青年就业作为重中之重，强化市场化岗位开发，稳定政策性岗位规模，组织开展“乐业陕西‘就’在三秦”系列招聘活动，做好事业单位招聘、“三支一扶”人员招募等工作，持续拓宽就业渠道。精准落实“1131”就业服务，确保离校未就业高校毕业生帮扶就业率达到90％以上，实施就业见习岗位募集计划，年度募集见习岗位不少于4万个。制定出台进一步加强农民工服务保障工作政策举措，深入开展“春暖农民工”等专项活动。扎实开展防止返贫就业攻坚行动，加力困难群体就业援助，确保零就业家庭动态清零。三是在着力提升劳动者职业技能上再提优。实施“技能照亮前程”专项行动，完善“揭榜挂帅”“岗位需求＋技能培训＋就业推荐”项目化技能培训模式，针对康养、家政等重点领域需求大力开展政府补贴性技能培训。深入实施技能强企行动，支持企业设置首席技师、特级技师岗位，以企业职工“人人持证”带动“新八级工”制度全面落实。支持行业和产业链龙头企业牵头举办各级各类技能大赛，举办100场以上省级职业技能大赛。

坚持“惠民生”，以推动社保制度改革为着力点，坚定不移兜稳兜牢民生底线。社会保障是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。今年《政府工作报告》对“加强社会保障和服务”提出了要求。陕西省人社部门将进一步织密社会保障安全网，持续完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，不断满足人民群众多层次多样化需求，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。一是深入推进社保制度改革。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，落实相关配套政策措施。进一步落实企业职工基本养老保险全国统筹制度。全面实施个人养老金制度。推广扩大城乡居民基本养老保险集体经济补助试点范围。巩固完善失业、工伤保险省级统筹，推动超过法定退休年龄就业人员和实习生参加工伤保险试行政策落实。二是稳步推动社保扩面提标。推进实施高质量参保行动，聚焦新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，提高参保质量，落实促进灵活就业人员参加企业职工基本养老保险政策措施。稳步提高退休人员基本养老金。健全完善城乡居民基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，提高城乡居民省级基础养老金。建立健全被征地农民参加基本养老保险缴费补贴政策。三是切实维护社保基金安全。健全社保基金保值增值和安全监管体系，持续开展社保基金管理巩固提升行动，进一步完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，常态化开展疑点数据核查。持续做好基本养老保险基金委托投资工作，提升基金保值增值水平，持续加强企业（职业）年金基金监督，保障社保基金安全规范发展，守好人民群众每一分“养老钱”。

汇聚“暖民心”，以开展“人社工作进园区”为总牵引，不断提升人社服务质效。习近平总书记指出，要打通服务群众“最后一公里”，认真解决涉及群众切身利益的问题。陕西省人社部门将深化拓展“人社工作进园区”，大力推进人社干部、惠企政策、高效服务、信息平台主动嵌入产业园区、服务企业和群众，以高效精准服务保障高质量发展。一是深入实施“点对点”上门服务。聚焦高质量发展目标，健全完善适应人口变化的基本公共服务保障机制，推动全省“人社服务专员”进企业、进社区、进校园，主动服务企业和群众，把企业和群众关切事项、诉求清单转化为具体的支持措施和服务清单，确保需求有人应、难题有人管、困难有人帮。二是做实做优“家门口”就业服务。持续强化基层就业公共服务能力建设，充分发挥“秦云就业”系统作用，建设“家门口”就业服务站点700个，加强标准化零工市场建设，新建脱贫地区零工市场提质提升项目20个以上。开展“春风行动”等“10＋N”就业专项服务活动。持续加强高标准人力资源市场建设，落实行业扶持政策，鼓励机构开拓市场领域，推动行业转型发展，壮大市场主体，为就业市场提供专业化人力资源服务。三是优化完善“数智化”经办服务。全面推行人社数字化改革，探索人社领域人工智能应用。优化养老保险信息系统功能，推进更多高频服务事项“通审通办”。加快社保一体化信息系统建设，进一步深化社保卡居民服务“一卡通”，探索实现社保卡跨省应用，开展社银合作示范网点建设，依托社银合作网点的智能自助机具，实现人社服务就近能办、多点可办、少跑快办。

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编辑丨邱曼