引言：

我跟同事，我工资略高于她，但是她的消费水平比我高多了！

有一天我俩聊天，我开玩笑“她是幸福的花朵”，因为她家有三个退休公务员，她跟老公都是独生子。她爸爸一个月将近20000，她妈妈和婆婆都是10000左右。我同事即便是不上班，家里一年也有50万的收入。

而我呢？公婆父母都是农民，一个月养老金不到200元。

所以，我国养老金现状，不同退休群体之间，养老金差距非常大。那么，为什么2025年养老金调整要向中低收入者倾斜呢？该如何倾斜呢？

下面为您深度解析：

一、政策背景：从“提低限高”到共同富裕

人社部在2025年1月的新闻发布会中，提出了2025年养老金调整的核心方向是“向中低收入群体倾斜”。

为什么要有如此倾斜呢？

主要是为了回应社会对养老金差距的关切，同时契合“共同富裕”的战略目标。

数据显示：

截至2024年，我国城镇职工退休人员中，企业退休人员平均养老金约3200元，而机关事业单位退休人员平均养老金超过6000元，城乡居民基础养老金则普遍低于200元。

这种结构性差异促使政策制定者希望通过调整机制，缩小不同群体间的待遇差距。

此外，提振消费需求也是重要动因。中低收入群体占退休人口的大多数，其消费潜力对经济增长具有关键作用。

二、中低收入群体的界定与覆盖范围

根据人社部及地方政策，中低收入群体的界定存在差异化标准：

城镇职工：以全国人均养老金（约3500-3800元）为基准，低于此水平的企业退休人员（尤其是高龄、工龄短或偏远地区人群）被纳入倾斜范围。城乡居民：基础养老金低于200元的人群被明确视为低收入群体，需通过提高最低标准实现增收。地域差异：例如，西藏、北京等地因人均养老金较高（超5000元），中低收入线可能上浮，而吉林、海南等地则以3000元以下为基准。

三、调整路径：三大机制与地方实践

2025年养老金调整延续“定额+挂钩+倾斜”的三结合模式，但通过优化各部分权重实现向中低收入倾斜的目标。

定额调整：

定额调整是不管养老金基数也不管缴费年限，全体退休人员提高一个固定金额。比如山东2024年定额调整为32.6元。

目前，有部分地区已经通过“提低”的方式，加大定额调整的力度。

如云南、广东等地近年来逐步提高定额调整金额，直接缩小高低收入群体的绝对差距。

比如北京，北京市采取“提低限高”策略，以6813元为分界线，低于此标准的每月多增30元，高于者仅增15元。

挂钩调整：弱化“多缴多得”效应

挂钩调整，主要是与本人的基本养老金挂钩，缴费年限挂钩，那必然是高养老金的人，相应上涨的就越多。

所以，两个方向：

1）缴费年限挂钩向低工龄倾斜：

比如江苏省2024年方案中，缴费15年以下部分每年增加1.7元，高于25年部分则增幅下降。

2）养老金水平挂钩比例下调：多地降低与养老金基数挂钩的比例（如北京0.2%、江苏0.4%），减少高基数人群的涨幅。

倾斜调整：对于挺特定群体，比如高龄退休人员和艰苦地区补贴。

比如山东：山东省对70岁以上企业退休人员额外增加290-360元，远高于机关事业单位人员。也是对于中低收入人员的倾斜。

四、这一政策的意义促进公平：通过缩小养老金差距，缓解“双轨制”遗留问题，增强社会保障体系的公信力。经济与社会效益：提振消费，提升中低收入群养老金，可直接拉动内需，助力2025年“消费挑大梁”的经济目标。

目前，2025年城乡居民养老金调整已宣布，最低城乡居民养老金增加20元，各地根据经济情况，可以在此基础上适当提高。

2025年养老金调整即将到来，希望“向中低收入人群倾斜”可以从政策上落到实处。

我们一起期待！