今日话题:副省级城市的区委书记有没有可能直接升任地级市的市委书记?如果是市委副书记或者市委常委甚至是副市长兼任的区委书记,那是合情合理,而且也比较常见,但是仅仅是副厅级的区委书记直接提拔地级市的市委书记,很少有人能一步跨越。
一、副省级城市区委书记级别
1994年,中央编委发文明确重庆、广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波这16个城市的行政级别定为副省级(中编〔1994〕1号文件),1997年重庆直辖后副省级城市的数量变成15个,一直延续至今;
关于副省级城市的市直机关级别中央编委也早已有文件明确:
1995年,中央机构编制委员会印发《关于副省级市若干问题的意见》的通知(中编发〔1995〕5号),通知明确:16个副省级城市的直属机关的级别,可比照国办发〔1993〕85号通知中关于国务院直属机构和部委管理的国家局的机构级别确定,即市直工作部门为副厅级,内设机构为处级。
而市辖区及其工作部门的级别,可比照市直机关相对应的关系确定;因此市辖区比照市直机关定为副厅级规格,所以副省级城市市辖区的区委书记是明确的副厅级;
而地级市市委书记自不必说,为正厅级,因此从级别上讲,副省级城市的区委书记升任地级市的市委书记也仅仅是从副厅级到正厅级,但却可以说实质上是跨越了多个门槛;
来看看副省级城市区委书记的升迁途径一般有哪些?
二、副省级城市区委书记的的职务去向
一是升任副省级城市副市长。不管是副省级城市还是地级市,市辖区区委书记升任副市长都是比较正常的路径,在副市长岗位历练一段时间后升任市委常委,进入市委决策核心;
二是跳过副市长直接升任市委常委。这也是副省级城市区委书记比较常见的升迁路径之一,不过最关键的还得是上面有人;
三是升任省直单位党政正职。有一点难度,省直单位党政正职,还得看省政府大佬的意见。现任福建省长于2022年1月从厦门市委书记任上升任福建省长,4月,原思明区委书记黄河明升任福建省商务厅党组书记、省口岸办主任,后被任命为商务厅厅长;
2023年,时任南京市鼓楼区委书记升任江苏省委统战部副部长,省工商联党组书记、常务副主席;
同样是2023年,时任成都市新津区委书记通过“公开选拔”成功拿下海南国际经济发展局局长一职(正厅级);
四是升任地级市市长。这一类难度可谓是更上一层楼,副厅级区委书记能提拔为正厅级已经是谢天谢地了,能到省直单位担任正厅级的一把手那是祖坟冒青烟,能直接一步到位担任地级市市长,力度之大不知如何来形容(副省级城市市委常委兼任的区委书记调任地级市市长属于平调,不在本文讨论范围);
2021年6月,时任厦门市翔安区委书记直接升任龙岩市委副书记,副市长、代理市长一职;
另外这种情况在广州深圳比较常见:
2019年10月,时任深圳市福田区委书记升任肇庆市委副书记,肇庆市政府党组书记、市长;
2021年4月,时任广州市从化区委书记升任茂名市委副书记、市政府副市长、代理市长,现为茂名市委书记;
五是任副省级城市的人大政协副职,退休前提拔到正厅级。
六是平调其他地市担任市委专职副书记,也算是平调重用;
那么,题目所说的,能否直接担任地级市市委书记呢?先看看地级市市委书记的职务来源
三、市委书记的职务来源途径
市委书记职务来源最多的一种,无疑就是市长“进一步使用”,对于市长来说,无疑是迈出了最为关键的一步;
第二种,省厅厅长下放担任市委书记。这种也比较常见,但一般也是“大厅”的厅长。省厅厅长从管条线,到管全面,是很多厅长最希望看到的结果,对于一些分量较轻的厅局,很难一步到位直接担任市委书记,一般下放担任市长;
第三种,部委司长空降市委书记。近年来,央地干部交流也趋于常态化,部委司长缺乏地方主政经验,有不少司长空降直接正位市委书记,基本也是后备力量。
还有一种情况就是其他设区市的市委书记平调。这种情况下,一般是从经济相对落后的地区调任到经济发达的地方
而副省级城市的区委书记直接担任地级市市委书记,则是相当的罕见:
2019年7月,时任青岛市崂山区委书记直接升任淄博市委书记;
前几天,陕西省委组织部发布任前公示:西安市未央区委书记拟任拟任省委派出机构正职,而陕西省委的派出机构,大概率就是西咸新区党工委,因此大概率也是出任西咸新区党工委书记,有点类似于地级市市委书记,但比不上实际意义上的市委书记;
因此,从副省级城市的区委书记直接提拔为地级市市委书记;
有,现在重庆副市长江敦涛就是从青岛崂山区委书记直接升淄博市委书记。
青岛的崂山区委书记江敦涛直升淄博市委书记,现重庆副市长
副省级城市的区委书记在不是常委的情况下只是副厅,是常委了下一步晋升正厅级大概率是地级市市长
没问题
过去两届广州市南沙区的情况,南沙区委书记直接到贵州省副省长。南沙区委书记到阳江市委书记。不过他们本身也是广州市委常委了。
萧山区委书记史某改任温州市委书记
大区,经济强区,政治中心区基本上不是市委常委就是副市长兼的,本来就是正厅级,调任没问题