欧洲新闻电视台2日报道，总部位于巴黎的联合国教科文组织于6月30日召开的特别大会上以132国同意、15国弃权和10国反对，通过了一项决议草案，允许美国于7月恢复联合国教科文组织会员国身份。包括俄罗斯、中国、伊朗、叙利亚等国反对美国恢复联合国教科文会员国身份。中方在会后警告，美国重返联合国教科文组织后不能搞对立和分裂。

25国不同意恢复美国身份

俄罗斯代表团在星期四就程序问题发表了意见，并在星期五提交了修正案，希望推迟辩论。俄罗斯外交官批评说，“我们欢迎华盛顿希望加入联合国教科文组织，这将加强该组织，但我们认为美国正试图将该组织带入一个平行世界，这真的超出了刘易斯-卡罗尔书中所有荒谬的描述。”俄罗斯外交官认为，美国必须在加入前全额支付对教科文组织的欠款。而华盛顿提出的是逐步加入。

伊朗外交官也谴责说，“美国要求偿付欠款的方式是不可接受的”，这相当于“违反了教科文的规定”。

投票通过后，中方代表也强调，美方重返教科文组织后，应为促进本组织团结、增进本组织合作作出贡献，而不是搞对立和分裂。中方要求美方重返后，切实履行自身义务和承诺，按时足额缴纳会费，尽早全额补缴拖欠多年的全部会费。

美国欠款高达6.19亿美元

自2011年巴勒斯坦加入联合国教科文组织以来，当时的奥巴马政府停止向联合国教科文组织缴纳会费，这对教科文组织来说是一个巨大的打击。美国的会费占教科文组织预算22%。在时任特朗普总统的领导下，美国于2017年10月退出了该组织，还谴责教科文组织“持续的反以色列偏见”。美国的退出，以及以色列的退出，自2018年12月起生效。

不过，出尔反尔的美国在今年6月初给联合国教科文组织法国人总干事给奥黛丽·阿祖莱的一封信中，又提出重返该组织的计划。

虽然美国在2011年至2018年期间对教科文组织的欠款目前计算为6.19亿美元，即超过了教科文组织5.34亿美元年度预算，但由美国盟友领导的该组织高层仍表示，他们已要求美国国会在2024财政年度支付1.5亿美元，并在随后几年支付同等数额，“直到清偿对教科文组织的欠款”。

“一个政治战场”？

对于为什么要重返联合国教科文组织？欧洲新闻电视台说，美国把焦点对准了世界第二大经济体中国。华盛顿政府人士表示，这一决定的背景是担心“中国可能利用美国退出造成的空间，特别是在人工智能和技术教育上制定全球标准”。

“如果你真的想说你参与了一系列问题的全球合作，无论是气候变化、新闻还是技术和科学进步，那么你应该成为教科文组织的一部分。我们为什么不努力工作共同为科学文化传承、共同进步？站在历史正确的一边，也是‘软实力’的收获。”英国伯明翰大学名誉教授斯科特·卢卡斯分析称，“拜登政府已经认识到，如果你不加入联合国教科文组织，你就会失去对全球教科文领域的领导力或领导地位。”

果然，刚刚重返联合国教科文组织，美方先不是想着缴纳6.19亿美元的巨额欠款，而是想要领导该组织。美国国务院表示，美国要通过改革联合国教科文组织来证明回归的合理性，这些改革将使联合国教科文组织更加高效，并提出技术和环境保护等新主题。显然，美国想借助该组织为自己获得更多利益，保持美国超级大国地位。