近年来，出现不少的省委常委、省委组织部部长转任省委常委、副省级城市市委书记的案例，比如：

2019年4月，时任吉林省委常委、组织部部长转任吉林省委常委、长春市委书记；

2021年9月，时任江苏省委常委、组织部部长转任湖北省委常委、武汉市委书记；

2021年9月，时任辽宁省委常委、组织部部长转任山东省委常委、青岛市委书记；

近日，云南省委常委、组织部部长转任浙江省委常委、杭州市委书记；

可见这样的调任很是常见，那么这种情况下属于是“平调重用”吗？

一、从级别上来比较

1、从职务级别上来看

省委组织部部长：从职务级别上看，省委组织部是省委主管组织工作、干部工作和人才工作的综合职能部门，为正厅级规格（再重复一遍，省委组织部是正厅级规格的单位），一般会对外保留省公务员局牌子，一般也会加挂省委两新工委牌子。省委组织部部长这个职务本身是厅局级正职；

副省级城市市委书记这个职务本身为省部级副职，不论是不是省委常委兼任；

因此单纯的从职务级别上比较，理论上是属于“提拔使用”，但还得考虑一个实际问题，那就是省委组织部的部长、副省级城市的市委书记进入省委常委会已经形成惯例；

2、从个人级别上来看

省委组织部部长：虽然省委组织部这个职务本身是厅局级正职，但是由省委常委甚至是省委副书记兼任省委组织部部长已经是惯例，仅有极个别特殊时期特殊案例：

2013年7月，时任中央组织部干部二局巡视员、副局长的马学军调新疆担任党委组织部长，未进入党委常委会班底，直到一年九个月之后才进入新疆党委常委会；

副省级城市市委书记：刚刚说了，副省级城市市委书记这个职务本身为省部级副职，不论是不是省委常委兼任，但是和省委组织部部长一样，由省委常委甚至是省委副书记兼任副省级城市市委书记也已经形成惯例；

至于有没有光杆的副省级城市市委书记呢？这种情况几乎不可能出现，除非适逢换届的情况特殊，比如2016年9月，时任厦门市委书记王蒙徽北上辽宁任省委常委、沈阳市委书记，时任厦门市长裴金佳接棒成为新一任厦门市委书记，但并未成为福建省委常委，直到两个月后的福建省委十届一次会议，才当选为省委常委。

这些都是题外话，插进来让大家知道一二；

因而从从个人级别上来比较是平调；

二、从职权上来比较

省委组织部部长：现阶段所谓的实权，在小编看来无非就是人事权和财政权，且人事权高于财政权。而省委组织部正是这一省当中人事权的核心掌权部门，一省之内各设区市、省直厅局委办以及其它列入省委管理的领导班子调整、配备的意见和建议是由省委组织部提出，负责对全省干部选拔任用工作和县以上领导干部进行监督、统一管理省委机构编制委员会办公室、省委老干部局；

除此之外还主管全省干部教育工作、牵头总抓全省人才工作等重要职责；另外从省委组织部内设机构也比较多，以某省为例，组织部内设机构包括：

办公室、研究室（政策法规处）、组织一处、组织二处、组织三处、干部一处、干部二处、干部三处、干部四处、干部五处、对口支援干部处、干部队伍建设规划办公室、公务员一处、公务员二处、公务员三处、人才工作处（知识分子工作处）、干部教育处、干部监督处（巡视审计整改工作联络办）、综合考核处、宣传信息处、机关党委（干部人事处）、老干部处等

而省委组织部部长本身就是干部管理的核心部门负责人，同时作为“省委五人小组”成员之一，在酝酿提名干部人选方面有着重要的话语权，扮演着至关重要的角色；

虽然说“五人小组”会议是在提交常委会研究决定前酝酿涉及干部任免及干部处理有关事项的一种议事形式，并不算是一级决策机构，按规定也不能以“五人小组”会议酝酿的结果代替常委会集体决策和研究决定，但是“五人小组”会议的结论，说白了基本上不会有太大的出入；

虽说算是“条线型”部门，但其影响力在于一个省；

副省级城市市委书记：刚刚说到基本形成了省委常委兼任副省级城市市委书记的惯例，因此也不仅能直接参与全省重大决策，还是副省级城市市委书记“一把手”，全面主持市委的工作，而且对全市人、财、物等重大事项拥有最终决策权，在职权影响范围上更加广泛，不过重心在市里，而不再省里；

三、从职务来源上比较

所谓的好与不好，没有调查就没有发言权，还是老样子，小编用数据来说话，因此我们用数据来比较下两者职务来源的情况；

1、省委组织部部长

除了港澳台之外、全国31个省（自治区、直辖市）31位省级党委组织部部长中（刚调任杭州的这位以及天津刚落马的统计在内），目前仅有2人是由党委副书记兼任，分别是北京和广西；仅有3人是中央候补委员，分别是陕西、重庆和湖北三省市；

统计发现，31位省级党委组织部长在担任组织部部长之前，有如下特点（有两位是一个省份省委组织部长转任其他省份组织部长，因此统计其担任第一任组织部长时候之前的职务）：

从级别上看，27人在担任省委组织部部长之前已经就是副部级，1人为中管正厅级（国家乡村振兴局副局长）、3人为正厅级（中组部局长、自然资源部司长）；

从职务上看，从省委常委其他职务转任组织部长的有17人，此前的职务有：统战部长、宣传部长、政法委书记、党委秘书长、党委教育工委书记等，而此前担任副省长一职的有10人（非常委）；

另外还有一位是中央财办的副主任；

因此基本可以得出的结论是，省委组织部部长一职很重要！一般要在其他副省级职务上过渡，才有较大的可能担任的省级党委组织部部长，仅有极个别推力较大的方能一步到位；

2、副省级城市市委书记

先备注下：沈阳市委书记目前刚刚空缺出来，按前任统计。

15个副省级城市市委书记中也仅有2位是省级党委副书记兼任，分别是沈阳市和深圳市，但以往会比较多；然而15个市委书记有多达6位是中央候补委员（武汉、沈阳、西安、济南、青岛和厦门），另外还有1位是中央委员（深圳），足见副省级城市地位的举足轻重，单是从这一点看，副省级城市市委书记的地位就在省委组织部部长之上（总体上）；

再来看看职务来源：

从级别上看，15个副省级城市的市委书记在担任该职务前，都是清一色的副部级，没有正厅级，不会有也不可能有；

从职务上看，从省委常委其他职务转任副省级城市的市委书记的有有多达12人，此前的职务有：省委组织部长4人（即本文所说的情况）、省委秘书长4人、省委常委兼任的其他重要城市市委书记3人（1人为自治区党委副书记）、常务副省长1人；副省级城市市长顺位2人，一般副省长1人；

因此从职务来源比较，小编认为，在中央的眼里，副省级城市的重要性要大于省委组织部部长；如果按重要性打分的话，满分十分副省级城市市委书记能到8.5分，省委组织部部长7分；

四、从职务去向上比较

1、省委组织部部长

前文一篇文章其实已经有统计，我直接用前文的图片（右侧为组织部长下一个职务）

发现，省委组织部部长下一个职务安排一般是省委专职副书记，很少有人能直接一步到位升任正部级的；

2、副省级城市市委书记

15个副省级城市前一任市委书记的去向统计表

从这15个副省级城市前一任市委书记的去向可以发现，多达11人的下一步迈进了正部级行列，余下4人基本上年龄原因；

9位直接从市委书记任上升任省长（部分是省委副书记兼任市委书记，另外一部分是省委常委兼任的市委书记）

从这一点，也足以证明副省级城市市委书记的重要性远在省委组织部之上。

总的来说，省委常委、组织部部长转任副省级城市市委书记比较常见的一个安排，也绝对是平调重用，但是基本上没有副省级城市市委书记转任省委组织部部长的，只要年龄允许，副省级城市市委书记几乎都能迈进正部级行列；