据新华社报道,乌克兰第一副总理、经济部长斯维里坚科深夜在社交媒体发文说,乌克兰与美国当天以线上方式签署了一份有关矿产协议的意向备忘录。斯维里坚科说,备忘录体现了两国谈判团队的“建设性工作”以及双方希望制定并达成一份对两国人民“都有益的经济伙伴协议”(即矿产协议)的意愿。但斯维里坚科没有透露备忘录的具体细节。斯维里坚科表示,接下来的工作是敲定矿产协议文本并签署协议,签署的协议将交由美国国会和乌克兰最高拉达(议会)审议批准。
泽连斯基(资料图)
据彭博社消息,此轮美乌矿产协议谈判中,美国对乌克兰偿还援助的要求有所缓和,将预估的3000亿美元减少到约1000亿美元。此前双方于4月在华盛顿举行了闭门会议,重点讨论美国提出的乌克兰矿产资源开发计划,期间乌方提交了自主拟定的合作提案。乌克兰此次携自主草案赴美洽谈,其诉求虽立足本国宪法框架,但与美方战略存在根本冲突。美国要求控股乌克兰石油及输油管道设施,实质是通过经济命脉施加控制,同时索取港口等优质资产收益权。
其实双方之间在强调未来签署协议的可能性,但另外一方面仍然暴露出的是分歧。首先呢,在成立基金使用的方面,很明显是美国将继续从乌克兰收割利益,但是乌方希望争取的是相关的基金首先用于乌克兰的战后重建,而并非优先满足美方的利益诉求,也就是美国所说的,乌克兰要偿还美国此前援乌的投入。在这个过程当中,很显然乌克兰仍然处于较为不利的境地。
乌克兰矿产(资料图)
然而与此同时,正在法国访问的美国国务卿鲁比奥表示,如果俄乌无法就和平协议尽快达成一致,让美国看到可以斡旋的机会,那么特朗普政府就将放弃撮合此事。“如果能,我们就坚持,如果不能,那我们也有其他的优先事项要关注。”
显然,美国发出“撂挑子不干”的威胁,摆明了就是在提醒普京,见好就收吧,给美国政府一点面子,否则把美国给惹急了,大家的面子都过不去。当然,美国既然向俄方发出相关威胁,手里当然有“王牌”。有媒体报道称,泽连斯基与美方在矿场协议问题上达成第一阶段协议,就是换取美方继续为乌克兰提供军事援助和情报支持,还希望美国战后向乌克兰派兵“维和”。
俄方反应更是出人意料。梅德韦杰夫不仅没有急着挽留美国这个调停方,反而一副"求之不得"的姿态,称美国的做法"很明智"。这种反常回应犹如一记响亮的耳光,打在了美国自诩"和平使者"的脸上。梅德韦杰夫的言外之意很明显:没有美国插手,俄罗斯能更快解决问题。特朗普政府此前为调停俄乌冲突可谓绞尽脑汁,尝试了各种手段:停止对乌军援、中断情报共享、威胁对俄实施二级关税、尝试与普京通话等等。但这些努力看上去都像是隔靴搔痒,不仅没能促成和平,反而让俄乌冲突继续升级。
美国国务卿(资料图)
但是从更深的角度来思考,反映出了美方在俄乌冲突问题上的困境。一方面,美国曾宣称“24小时结束冲突”,但俄乌谈判陷入技术细节泥潭。美方提出的“冻结冲突”方案遭乌方抵制,欧洲盟友亦批评该方案牺牲乌克兰主权。关于领土部分的核心议题,毫无进展,暴露美国“重形式轻实质”的外交短板。