前言

1999年，我们国内实施第一轮退耕还林的生态环境治理工程，十五年后，鉴于改善计划未达预期，再次实施第二轮退耕还林保护工程，一直到20年，相关部门在退耕还林上，累计投入了超过5000亿；而在21年，这项耗资巨大的环境工程停止，转而开展退林还耕。

1982年，计划生育被作为基本国策写入宪法，禁止超生成为民众的普遍认知，也从那时起，85后和90后进入独得全家宠爱的独生子时代；而在21年，“双独二孩”政策的出现，结束了长达29年的计划生育国策，25年更是全面放开二孩政策，鼓励多生。

不难看出，我们国内的一些关键政策方向，都在逐渐出现改变，甚至有的还在“反其道而行之”，那这些关键政策的变化，是代表之前的发展策略有误吗？这些政策方向的改变，又会对我们普通民众的生活造成怎样的影响？

1.生态治理的改变：退耕还林到退林还耕

二十世纪八十年代到二十一世纪初，中国在工业发展的高速期，同时，作为一个农业大国，前期大面积的开荒种植，使得西北、长江和黄河流域的水土流失情况加剧；另外，过度开荒还带来了其他的环境问题，比如土地退化、旱涝失调等。

根据当时相关部门的数据显示，国内水土流失最严重的时候，相关地域覆盖面积达到350多万平方公里，已经达到全国总面积的近38%。

同时，在长江黄河流域，由于中上游地区对土地、森林植被的破坏，导致长江黄河流域的水土流失量常年占据全国总流失量的榜首，每年都有多达20亿吨的土壤泥沙被冲进河道，给河流主干道的洪灾埋下了隐患。

另外，1998年发生的特大洪水灾害，其主要原因就是因为长江黄河流域的水土流失过于严重，对防水治患的影响尤为严重。

在严峻的生态环境问题面前，封山植树，退耕还林，恢复植被覆盖，缓解水土流失成为当时的最优解。

在21年，随着国内生态环境改善，同时，国际局势恶化，地缘政治的影响更加明显，为了切实保障全国民众的粮食安全，退耕还林逐渐转变成退林还耕。

2.人口结构的需求：禁止超生到鼓励多生

上世纪七十年代，国内人口进入大爆发，但是基于当时的国际环境和社会经济发展情况，国内无法承担过多人口带来的压力，比如医疗、就业、粮食等。

如果不进行调控，任由人口爆炸增长，一方面，会对全国经济发展和建设造成巨大影响，甚至还会拖垮来之不易的发展高速期；另一方面，则会大大压缩每个公民的生存资源，导致社会秩序出现一定的裂痕。

因此，计划生育作为基本国策来说，在当时的社会环境下，为国家的正常运转和社会的建设，提供了莫大的助力，极大的降低了人口压力。

经历几十年的发展，国家在经济建设上取得巨大的进步，同时，在20年，社会的人口结构也进入了老龄化，老龄化对国家的发展也会造成一定的负面影响，劳动力减少、经济发展减缓等问题都会慢慢出现。

在有经济实力的基础下，加上老龄化的隐患开始显现，计划生育作为基本国策的时代也进入尾声，取而代之的就是二胎政策。

21年和25年是二胎政策的两个节点，也标志着国内正式开始鼓励居民多生，为解决国内的人口结构老龄化问题做出改变。

3.政策风向的改变：没有对错

不管是哪个国家，在发展过程中，都会面临各种不同的挑战，在军事、经济、科技、文化、人口以及工业建设等方面，都会因所处环境和时代的不同，需要不同的政策和方针去进行应对。

也正是因为如此，各项关键政策不可能一劳永逸，随着时代的发展，总会出现新的挑战，这个时候，关键政策自然而然也会随之出现变化。

另外，国家的发展可不像各行各业的建设，可以有相关的案例去进行参考和模仿，各国的意识形态、历史环境以及文化信仰的不同，导致国家的发展充满各种不确定性，我们只能随机应变，根据对应的情况，去制定合适的政策应对。

结语

因此，关键政策的改变并不意味着之前的方向有误，相反，这表明国家相关部门正在积极应对现在的新情况，我们应该相信，在相关部门的带领下，历史的成功能够再一次被复制。

今日话题：从退耕还林到退林还耕，从禁止超生到鼓励多生，究竟是谁错了？