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文|spark

编辑|t

引言

说孟加拉是地球上最“憋屈”的国家，一点不夸张。地盘只有14万平方公里，比山东还小，偏偏挤下了1.7亿人。

这什么概念？中国九倍的人口密度！可偏不信邪，它不仅养活得了，还能往外卖粮，年年有盈余！你以为它靠的是进口？错，靠的是一场翻天覆地的经济转型，还有一双双在缝纫机前日夜赶工的手。

小地方的大饥荒：从灾难中逼出来的饭碗

1770年，英属殖民地孟加拉迎来一场人类史上最惨烈的自然灾害之一。那年大旱，东印度公司照收不误，结果就是——一千万人死于饥荒。

而在1943年，也就是二战期间的另一场饥荒，又让三百万人活活饿死。特佩尔、英大港、巴里萨尔几个地方，死亡率高达10%。这个数字什么意思？每十个人里就要倒下一个，连英国殖民政府都记在了档案里。

1971年独立建国后，粮食问题继续困扰着孟加拉国政府。数据在那儿摆着：1971到1998年，每年平均粮食短缺150万吨。

一个新生国家，底子薄，人口多，靠进口援助才能勉强过年。到2010年，人均牛羊肉消费仅2.6公斤，低于中国1987年的3.05公斤水平。联合国粮农组织曾统计，2015年孟加拉有近40%儿童营养严重不足，这不是概念，是数字。

2000年，事情起了变化。孟加拉首次实现粮食盈余，之后进入21世纪，盈余连年递增。2020年，盈余突破1146万吨，创下纪录。就在2015年，这个过去自己都吃不饱的国家，居然还能出口2.5万吨大米给斯里兰卡。

国土面积只有147570平方公里，比辽宁省还小一点，人口却达到1.7亿。人口密度是中国的近9倍，印度的近3倍。

这不是简单的数字堆砌，而是实实在在的土地压力、生存压力、农业压力的叠加。历史证明，这片土地曾经养不活自己，如今它能自给自足，背后一定发生了结构性的改变。

孟加拉农业的发展并非一帆风顺。独立初期它是典型的农业国，农业占GDP比重高达60%。如今这个比例降到13.6%，但不是因为农业退化，而是因为经济结构换挡升级了。

耕地没增加，但单产提高了。靠的是灌溉系统改造、杂交水稻推广和种植制度优化——每一亩地都被压榨出最大价值。孟加拉农民从“种一季”过渡到“种三季”，一块地一年可以出三茬。

这种效率提升可不是喊口号，是因为吃不上饭的记忆逼得他们不能退路。这才真正从“短缺依赖”走向了“自我喂饱”。

孟加拉的饭碗捧稳了，靠的不只是地和天，而是长期技术积累与政策执行力的联动效应。但人不能只吃饭，还得挣钱。养得活是底线，发展产业才是方向。

换了地干活的工厂：缝纫机和外汇账本的秘密

1975年，孟加拉国的经济结构开始松动。那一年，政府修改了工业政策，允许外国和本地私人投资者与国有企业合作办厂。这时候，孟加拉工业基础极弱，工厂大多是殖民者留下来的废墟，但政策开了口子，资金与管理流进来了。

1980年代中期，成衣加工成了主力军。这不是巧合，而是政府推出出口导向型发展战略的产物。以成衣产业为代表，出口产业带动就业、拉动外汇，是孟加拉成功的第一张王牌。截至目前，制造业在GDP中占比从1972年的4%提升至23.3%。

最典型的是成衣厂，不光挣钱，还提供了大量女性岗位。在孟加拉这样的社会背景下，这是双重突破：经济的，也是性别结构的。

孟加拉工业化的特点是“轻资产、高密度、密集出口”。不是搞重工业，而是聚焦那些边际成本低、劳动密集型强、市场稳定的行业。成衣、制鞋、皮革、ICT软件、制药、造船，这些都是典型的高人力依赖型产业。

这一策略不是拍脑袋定的，是在几十年农业难以突破后的一次路径转移。要知道，尽管农业就业比例仍高达40%，但那是因为农业吸纳了大量低效率劳动力。真正能挣钱的领域，已经挪到了厂房里。

政策也不是一成不变。1975年政权更迭后，产业政策目标转向鼓励私营经济发展，政府出台宽松信贷、联合投资政策，到1978年，公共部门甚至可以只持少数股权，把管理权让给私人方。这种灵活性，正是孟加拉能够激活“空心工业”的关键。

不是哪个厂改变了国家，而是一整套制度设计让工厂能活下来，并逐步壮大。人是最便宜的资本，工厂就是新的粮田。孟加拉用工人代替农夫，用布料换来外汇，也换来了国家层面的财政弹性。

但不是每个国家都有这样的人口结构，也不是每个人口结构都能转成红利。工厂背后的支撑点，还得靠政府规划。

女人织的GDP：五年计划背后的产业牌局

2021年，孟加拉通过第八个五年计划（2021-2025年），战略重点之一就是继续扩大出口导向型产业规模。文件很明确，成衣之后，要打造下一个“拳头产业”：软件外包、信息通信技术、制药、船舶制造。

计划提出，不仅仅是出口创汇，还要解决结构性失业问题。最具体的体现是：鼓励女性就业，特别是农村女性，成为主力劳动力资源。这并非口头号召，而是实打实的产业带动——一台缝纫机能带动一家人生活，一个订单能让整个村子有饭吃。

目前，孟加拉工业领域成为就业最主要的板块。产业结构已完全逆转：服务业51.8%，工业34.6%，农业仅13.6%。这不是自然演进，是政策主动干预的结果。

政府不仅搞政策引导，还在财政安排中予以倾斜。比如对出口企业实行税收减免，对基础制造环节实行信贷补贴。为了发展船舶制造业，还出台了专门融资通道。更有意思的是，在制药行业，孟加拉还申请了“世贸组织的最不发达国家药品豁免”，大幅降低技术门槛。

这个国家不是靠“先天禀赋”起家，而是靠“制度工程”起势。用人密度最大化，用政策风险最小化，用对外政策争取豁免空间，用对内政策培养劳动力。所有这些交织在一起，撑起了一个本不该能养活这么多人的国度。

孟加拉不是奇迹，而是一条被逼出来的生路。从大饥荒的废墟走到出口盈余，从农业重压走到产业转型，每一步都有血有汗的印记。

这个国家做到了靠效率、靠人口、靠产业设计，在仅有14万平方公里的土地上，把1.7亿人口稳稳地托住了。至于未来怎么走，那得看他们下一场五年计划里的新赌注。

参考资料

孟加拉国土地面积如此小，是怎么养活这么多人的？-澎湃-2022-07-01

海外丨从经济“小透明”成功翻身，孟加拉国做对了什么？-中国一带一路网-2021-04-14