一、“神秘国度”重启边境，背后隐藏着什么？

2025年4月，一则关于朝鲜计划自4月24日重启中国游客赴朝旅游的消息迅速引发广泛关注。尽管目前未有来自朝鲜官方或丹东市文旅局的正式确认，但中国多家旅行社已收到“非正式口头通知”，部分机构甚至已在筹备赴朝团体旅游的前期工作。

这条消息之所以引发如此大范围的传播，不仅是因为人们对“世界上最神秘国家”的好奇心从未消减，更因为它可能成为朝鲜自新冠疫情封国以来，最实质性的经济信号。

而要真正理解这次“重启”的背后含义，我们就必须回顾朝鲜旅游业的发展脉络，以及它在历史上扮演过的特殊角色。

二、从边境接待到国家战略：朝鲜旅游业的演化轨迹1. 早期的“试水期”：从政治会晤到边境一日游（1980s~1990s）

朝鲜的旅游业起步并不算早，受意识形态、自主外交方针与对外防范机制的长期影响，该国在1980年代以前几乎完全拒绝外国游客进入。真正意义上的对外接待始于1986年，当时朝鲜成立“国家观光总局”，尝试以“红色旅游”形式接待社会主义阵营的友好国家代表团。

1988年后，中朝边境试点开通了丹东至新义州的一日游线路，成为最早的民间旅游尝试。吉林省圈河口岸则成为中国游客赴朝“边贸+旅游”的重要通道。那时的旅游活动大多围绕参观革命遗迹、工厂展览和“社会主义建设成果”展示，带有强烈的政治教育意味。

然而，尽管限制重重，这一阶段仍为朝鲜积累了接待游客的初步经验，并在一定程度上试探了如何通过旅游业谋取外汇。

2. 金刚山项目的启示与挫败（1998~2008）

1998年，朝韩关系短暂缓和，韩国现代集团在金刚山设立“旅游特区”，成为朝鲜首次大规模对外开放的旅游项目。

这是一项突破性的尝试。在最初几年里，金刚山景区接待了超过180万人次游客，年均为朝鲜带来5000万美元以上的收入。然而，2008年一名韩国游客因误入军事禁区被射杀，项目遭到全面中止。

尽管项目最终夭折，金刚山的经验让朝鲜意识到：旅游，或许是可以在不完全放弃“体制安全”的前提下获取外汇的渠道。

3. 向中国倾斜的“观光经济”（2010~2019）

自2011年金正恩执政后，朝鲜旅游业的重心开始从“对韩窗口”向“对中合作”转变。中国成为其最主要的国际游客来源地，2013年开放“中朝边境陆路多城市游”后，赴朝旅游人数一度大幅增长。

根据估计，2019年全年共有超过15万中国游客访问朝鲜，旅游创汇达1.75亿美元。尤其是在疫情前的两年间，中朝旅游逐步形成了多种“产品类型”：

商务考察团（如参观罗先经济特区）

教育文化团（如高校红色研学路线）

主题探秘游（如参加“太阳节”“建军节”）

高端定制团（部分人均花费超过2万元）

这一阶段是朝鲜旅游业最为开放和多样的时期，部分线路甚至向港澳游客和第三国游客开放。

三、“断流”的三年：疫情重创与战略紧缩（2020~2023）

2020年1月，朝鲜在尚未确认本土病例的情况下即实施边境全面封锁，成为全球“最早封关”的国家之一。

这一封锁整整持续了三年，旅游业也随之完全停滞。许多中国旅行社在这段时间彻底关闭了赴朝部门，相关线路在主流平台上全面下架。

与此同时，朝鲜经济受到严重冲击。根据联合国估计，朝鲜2020至2022年GDP年均下降超过3%，外汇储备锐减。以往通过“对华旅游”获得的现金流突然断裂，令朝鲜财政承压。

更重要的是，这三年中，朝鲜逐步强化了对“入境安全”的重视，除极个别外交和维和人员外，几乎无人能够入境。

旅游，从昔日的“窗口经济”，变回了“潜在风险”。

四、“重启”为什么选在2025年春？时间点背后有玄机

朝鲜选择在2025年春季“传出重启旅游”的风声，背后显然有一套精心筹划的策略。

1. 内部经济恢复压力迫切

据《NK经济》援引韩国情报消息称，朝鲜2024年财政已几度“削减重要项目预算”，资源集中向“农业恢复”“药品储备”倾斜，而旅游是少数能较快创造外汇流入的产业。重启旅游，或将成为“缓解经济焦虑”的捷径之一。

2. 与中国关系稳中向暖

2023~2025年间，中朝官方互动频繁，朝鲜派遣代表团多次访华，2024年“抗美援朝胜利纪念”时还邀请中国学者赴朝演讲。在“俄朝靠近”的同时，中朝通过旅游合作维系传统纽带，具有外交象征意义。

3. 国际制裁缓和窗口期

随着全球对俄乌战争的焦点转移，联合国对朝制裁议题暂时降温。朝鲜或希望趁“监督压力较小”之时，以有限旅游开放测试国际反应。一旦操作得当，将为其他经济领域开放积累经验。

五、“旅游复苏”真能推动朝鲜经济吗？1. 体量虽小，但撬动大

2019年，中国游客人均在朝鲜花费约1200美元（含签证、交通、消费等），其中约80%为现金结算。对于一个长期面临外汇匮乏的国家而言，这笔资金具有高度灵活性。

朝鲜能够通过旅游“绕开金融制裁”直接获得人民币、美元，是其少有的“非银行化收入”来源。

2. 面临限制仍然不少

不过，即使开放成真，朝鲜旅游也面临不少结构性障碍：

入境政策不透明：政策经常“突发中止”，旅行社成本高；

接待容量有限：酒店、巴士、导游资源相对紧张；

旅游内容重复老套：景点多为“政治遗址+工业厂区”，年轻游客吸引力不强；

支付方式落后：多数区域仍无法使用电子支付，现金交易比例高。

3. 中方旅行社态度谨慎乐观

北京、沈阳、丹东等地的旅行社已收到口头通知，并在做市场调研。但多位业内人士坦言：“朝鲜项目常常开两个月就关，我们会观望‘政策稳定性’。”——北京某出境旅游负责人

六、平壤的算盘与中国的顾虑

朝鲜此举显然不是一次“简单的行业复工”，更像是一场战略意义深远的测试——对中国游客的开放，是其外交温度计，是外汇回血机，也是国内宣传的突破口。

但对中国而言，此事也并非“单向利好”。

首先，朝鲜旅游的敏感性极高，一旦发生突发事件（如2018年大巴车祸），便会迅速上升为外交问题。

其次，民间“赴朝热情”近年已有所下降。许多中青年游客更偏好“体验式消费”，而非封闭团体游，这将倒逼朝鲜旅游产品改革。

最后，一旦开放，游客在朝鲜境内活动与宣传内容的可控性将成为两国博弈的一部分。

七、结语：重启的不只是旅游，还有朝鲜对外互动的试探

我们无法确定朝鲜是否将在4月24日“如期开放”。但可以确定的是，它已释放出一系列信号：

向中国释放友好姿态；

向国际社会传递“恢复常态”的意愿；

向国内人民展示“开放发展的希望”。

这或许只是一次试水，也可能是一场“窗口博弈”的开始。

无论结果如何，朝鲜旅游业的重启，值得我们以历史的视角、现实的冷静，以及战略的耐心去观察、解读与回应。

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