在国际航运中，巴拿马运河和苏伊士运河是两大重要枢纽。在今年年初，美国就派出代表对巴拿马“施压”，没想到，这次让步让美国的胃口越来越大。

4月26日，特朗普不仅扬言要夺回巴拿马运河的主权，甚至就连苏伊士运河也不放过，要求美国的船只免费通过两大贸易枢纽，巴拿马和埃及两国会同意吗？

巴拿马运河

4月26日，特朗普在社交平台上再次发文，将目标瞄准了巴拿马运河和苏伊士运河，并且提出了相关的要求，表示美国军舰和商船都应该被允许通过，一时之间引起了国际上的热议，要知道巴拿马运河在国际航运上占据重要地位。

可是这样的特殊位置，在历史上也有着很多争议，20世纪初，美国主导开凿了这条连接大西洋与太平洋的黄金水道，并长期掌控其运营权。直到1999年，根据两国协议，美国才将运河管理权完全移交巴拿马。

不过，特朗普上台后，多次声称要收回运河控制权，甚至暗示可能动用经济或军事手段。毕竟，运河每年承担着美国40%的集装箱运输量，省下的航程成本高达数十亿美元。

2025年初，美国务卿鲁比奥访问巴拿马，以安全合作为名施压，要求重新谈判运河通行协议。随后，巴政府宣布退出与中国合作的“一带一路”项目，并对中企在运河区的港口设施展开审查。

尽管巴拿马总统穆利诺坚称运河主权不容谈判，并表示巴拿马运河不管是过去、现在和未来都永远属于巴拿马，但美巴签署的军事谅解备忘录删除了永久驻军等敏感条款后，仍被外界视为巴方对美的妥协。

2025年4月，美国防长赫格塞思访巴，双方签署了一份军事谅解备忘录。尽管巴方强调不涉及主权让”，但协议草案曾四次被退回修改，最终删除了美军永久驻军和军事基地建设等敏感条款。

分析人士指出，这份协议为美军未来重返运河区埋下伏笔。毕竟，美国在拉美拥有大量军事基地，若以“临时部署”名义进驻巴拿马，其象征意义远超实际需求。

更耐人寻味的是，美国国务院曾在2月单方面宣称美政府船只已获免费通行权，但巴拿马运河管理局立刻否认，直言从未有过此类协议。

特朗普的“运河攻势”已引发拉美多国警觉，墨西哥、委内瑞拉等国公开批评美国新殖民主义，而巴西则呼吁南美国家加强合作，防止外部势力干预地区事务。

与此同时，中国在巴拿马的经济存在也备受关注，中资企业曾参与运河扩建工程，并在科隆自贸区投资物流项目。巴拿马转向美国后，这些项目面临审查甚至叫停风险。有学者指出，巴拿马正成为中美地缘竞争的微型战场，其选择或将影响整个拉美的战略平衡。

美国的“趁火打劫”

如果说巴拿马运河是美国的传统利益区，那么苏伊士运河则是特朗普突然瞄准的新目标。这条欧亚非三洲交汇的海上命脉，每年承载着全球12%的贸易量，为埃及贡献了约10%的GDP。

不过，自2023年巴以冲突升级以来，也门胡塞武装以无人机和导弹频繁袭击红海商船，迫使大量货轮绕道非洲南端。航程延长15天、成本增加30%，苏伊士运河的通行量暴跌60%，埃及一年损失超70亿美元。

为应对危机，美军自2024年起对胡塞武装发动空袭，声称要保障航行自由。军事行动并未遏制袭击，反而导致红海局势进一步紧张。

2025年3月，胡塞武装甚至对美国航母编队发动反击，迫使美军扩大打击范围。耐人寻味的是，特朗普此时提出免费通行苏伊士运河，被外界视为趁火打劫。埃及政府虽未正面回应，但国内舆论一片哗然。

与“免费通行”声明同步，美国联邦海事委员会启动了对全球七大航运要道的调查，包括巴拿马运河、苏伊士运河和马六甲海峡等。

FMC称，若发现某些国家人为制造拥堵，将禁止其船只进入美国港口。这一举措被欧洲航运界嘲讽为“纸上谈兵”。毕竟，运河管理涉及复杂的主权与国际法问题，单边制裁恐难奏效。

不过，分析人士认为，FMC的调查实则为后续施压铺路。若美国以国家安全为由，将苏伊士运河纳入其航道控制网，全球航运规则或面临重塑。

有分析指出，美国从未参与苏伊士运河的建设或运营，此时索要特权，无异于空手套白狼。更微妙的是，美国联邦海事委员会同期启动了对全球七大航运要道的调查，直指可能限制堵塞国船只进入美国港口，这似乎是为后续施压埋下伏笔。

全球航道控制

特朗普的“运河宣言”，绝非孤立事件。从加征中国船只“船位费”，到推动美企供应链“去中国化”，2024年底，美国商务部突然对中国制造的集装箱船征收“船位费”，单艘船费用高达百万美元。理由是“中国船只挤占美国港口资源”，尽管数据显示，中国商船仅占美东海岸货运量的15%。

美国正试图重塑全球航运规则，控制巴拿马与苏伊士两大运河，以巴拿马运河为例，其40%的集装箱运输量来自美国。若美方获得通行豁免，中国等国的商船可能面临更高费用或更严审查。此外，美军若借协议重返巴拿马，将直接威胁拉美地区的战略平衡。

战略上，则能掐住竞争对手的贸易咽喉，例如，若美国在巴拿马运河加征优先通行费，中国商船可能被迫支付更高成本或绕道合恩角。

更危险的是，美军若借协议重返运河区，可直接监控甚至拦截敏感货物。华盛顿智库战略与国际研究中心报告指出，特朗普政府的目标是建立一套以美国为核心的航运霸权体系，将关键航道变为其地缘政治筹码。

美国的单边行动已引发多国反弹，欧盟公开批评FMC的调查违背自由贸易原则，并计划在WTO提起诉讼。俄罗斯则趁机加强与埃及、伊朗的合作，提议共建“红海-地中海陆桥”，以绕开苏伊士运河。

此外，中国加速推进北极航道开发，通过与俄罗斯合作，开辟经北冰洋连接欧亚的新路线。尽管这些替代方案短期内难成气候，但长远来看，全球航运格局或从美国主导转向多极竞争。

特朗普的“免费通行”计划，表面上打着节省开支的旗号，实则是将国际航道变为美国利益的收费站。巴拿马的妥协已激起拉美多国对新单边主义的警惕，而埃及对苏伊士运河的坚守也不会轻易动摇。

国际航运的本质应是公平与安全，而非一国独大。若美国继续以零和思维推行航道霸权，最终或将导致全球供应链的进一步混乱。