导读：当地时间9月22日，美国商务部发布实施芯片法案国家安全保护措施的最终规则，规定获得资金补助的企业，10年内不得在中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜境内大幅提高产量或扩大生产设施。

图：晶圆

美国商务部长雷蒙多当日表示：“美国芯片计划（Chips for America）从根本上来说是国家安全倡议，这些措施将有助于确保接受美国政府资金的公司不会损害我国的安全。”根据最终的护栏规定，如果企业在获得补贴后10年内进行“重大交易”，超出允许限度大幅增加在中国等国家的产能，则必须退还所有补贴。对于先进半导体，显着扩展被定义为5%或更少，对于28nm及以上的成熟半导体，显着扩展被定义为小于10%。这意味着，外资企业一旦获得美国政府补贴，在华晶圆厂将面临10年内无法扩产及更新工艺的局面，对于台积电、三星和SK海力士的影响更是首当其冲。

图：海力士无锡厂

据韩媒BusinessKorea报道，此前，韩国政府要求美国将大幅扩张标准从5%调整至10%，并放宽成熟半导体的范围。然而，这些要求基本上被忽视了。美国商务部表示，“5%的例外允许对半导体设施和生产线进行例行升级”。扩张的定义发生了变化，从关注“物理空间或设备”转向“洁净室、生产线或其他物理空间”，这表明对产量的增加没有限制。报道认为，该护栏规定让存储器必需先进工艺的三星、SK海力士陷入困境。韩国企业要想保持在中国的竞争力，就必须增加先进半导体的生产。然而，根据行业评估，最近确认的5%的扩张只是维持目前的产量。此外，随着进口先进半导体生产设备的豁免措施下个月到期，韩国和美国的谈判正处于最后阶段。业内预计豁免措施将再延长一年，但如果不延长且管控措施生效，不确定性增加。

图：台积电南京厂

中国台湾半导体界人士表示，台积电未来在大陆将难以投建新厂或升级制程，韩国三星与SK海力士同样也面临选边站压力，这项限令将促使国际半导体厂在中国大陆缩减投资，甚至撤出，未来大陆半导体产业发展只能依赖本土厂商与政府补贴。同时还指出，台积电2021年决定斥资28.87亿美元对南京厂28nm扩产，可能成为台积电在大陆最后的大笔投资。韩国三星和SK海力士同样将面临在中美中选边站的压力，两厂接下来有可能思考处置大陆工厂，例如转售或转为生产功率半导体。