特朗普的如意算盘

其实这个问题问得并不十分准确，原因在于期望借助某种途径促使制造业重返美国这一举措并非从特朗普第二任期开始，这个事从拜登政府时期就已开始了。拜登政府想凭借财政与税收的相关补贴来实现制造业回流。而自特朗普第二任期开始，则试图凭借加征关税促使制造业回流。在美国政府开始做这事的时，我就一直在考虑这个问题。不过我得事先说明我对这个东西较外行，但这并不妨碍我们对个问题的讨论。

我首先想问的是通过某种办法使制造业回流，美国的考虑是什么？我觉得无论是特朗普政府，亦或是拜登政府。要么是把这个问题想得太简单，要么就是太急于求成了。这里尤其是特朗普政府心情似乎更加迫切。

诚然，加征关税，借由提升商品的出售价格，迫使制造商们在美国设厂，如此便能降低商品成本，进而规避关税的加征成本压力。从理论上讲，确实如此，加征关税能够促使企业将生产转移至美国。然而，产业链的构建难道仅仅关乎成本效应吗？作为从商一生的特朗普，会如此简单地思考和处置类似问题吗？他可曾仔细考虑过以下这些问题：

要知道，即便是最为简单的制造业的形成，那也绝非一朝一夕的事，往往需要数年时间才能形成规模效应。而搬迁制造业又怎么会如此轻而易举？在做出决策之前，有没有思考过该产品的供应链在回到美国后应如何重组？美国的产业工人如果不适应又该进行怎样的培训？难道仅仅依靠加征关税这一手段，就能迅速改变全球产业链的布局状况吗？这实在令人费解。真的弄不明白，究竟是特朗普太过聪明，独具慧眼，找到了旁人难以察觉的捷径，还是他之前的历任总统们太过愚笨，竟没能看到如此“简单有效”的策略？

除了供应链这一棘手的问题之外，美国制造业的回流还面临着另外两个最为关键且亟待解决的难题。别说是特朗普了，就目前的美国而言，我们还没能看到能够妥善处理这两个问题的能人。

一个是是劳动力成本问题。美国制造业的工资水平显著高于众多发展中国家。就拿中国来说，中国工人的成本大约仅为美国的五分之一。在这种巨大的成本差距之下，劳动密集型产业的回流简直是难如登天。以服装制造业为例，其对劳动力成本极为敏感，若在美国进行生产，高昂的人力成本将使得产品在价格上毫无竞争优势，企业的利润空间被大幅压缩，回流自然无从谈起。

另一个问题则是产业生态的缺失，这个问题是美国在从商业走向金融资本时就出现了。比如电子产品这类行业，往往需要庞大且完善的配套产业链。然而，美国本土却缺乏类似于中国那样强大的集群效应。例如，越南虽然承接了部分中国的产能，但在核心零部件方面，仍不得不依赖从中国进口。

苹果公司想不想把产业链搬回美国？我个人认为它内心是想的，可实际上却无法做到。为什么？请问，去了美国的苹果去哪里能够找到比中国更为全面的产业链体系？又能到何处去寻觅类似中国这般数量众多、技术熟练且工资相对低廉的产业工人？所以，即便苹果有这样的想法，最终也只能是空想罢了。

从社会发展的角度来看，产业的转移和回流并非单纯由政策决定，而是受到多种综合因素的影响。美国若想实现制造业的大规模回流，就必须从根本上解决这些深层次的问题，而这绝非短期内能够轻易达成的目标。

所以，在美国加征政策的影响之下，一些企业反复权衡，要么选择承担关税，要么选择迁移至成本（土地、合规、人力）更低的国家。例如，哈雷戴维森为规避欧盟的报复性关税，将部分生产转移至海外，而非留在美国。

再说拜登政府所推行的补贴与税收优惠政策，就拿《芯片与科学法案》来说，它提供了高达 520 亿美元的补贴，促使台积电在亚利桑那州建厂。然而，像这样巨额的政府投入，真的能够长期持续下去吗？要知道，政府的财政资源并非是无限的。再外行的人也能看出这是一个不可持续的政策。

假设真有那么一天，制造业大规模回流至美国，这必然需要大量的资金支持来维持相关的政策。那么，美国政府究竟还需要发行多少国债，才能够支撑起这一政策呢？从历史数据来看，美国政府的债务水平已经处于较高的位置，如果为了支撑制造业回流而进一步大幅举债，请问美国这头骆驼它还能承受多少根这样的稻草？

而且，仅仅依靠政府的补贴和税收优惠政策，是否能够真正吸引制造业长期稳定地回流，也是一个值得深入思考的问题。因为制造业的发展不仅仅取决于政策的优惠，还涉及到市场需求、基础设施、劳动力素质等诸多复杂的因素。如果这些综合条件不能得到有效的改善和提升，即便有短期的政策刺激，制造业的回流也可能难以持续。

在我看来，在这些方面，中国绝对不是有意要为难美国。资本的流动有着其内在的客观规律，这并非是能够人为左右，它根本无需任何人来教导该如何去做。资本的本性就是追逐利益，它清晰地知晓何处能够获取利润，何处会遭受损失，它们会用脚来投票。

不过要提醒特朗普政府的是他们是否提前做好了誂事态的准备，高关税必然所引发高通胀。而且，这种高通胀的局面很可能与特朗普政府最初的愿望截然相反。因为高通胀会导致物价上涨，使得制造业的各项成本大幅攀升，如此情形下制造业是加速外流，还是回流美国，特朗普政府说了真的不算。

这种后果对美国可能是灾难性，不知道特朗普政府做过这种预估没有。