文/编辑：大核有料

2025年4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布对中国海事、物流和造船领域实施301调查的最终措施，其中最受关注的是对中国建造和运营的船只征收港口费。

这一政策将于今年10月中旬生效，分两个阶段执行：第一阶段按吨位或集装箱计费，第二阶段限制外国船舶运输液化天然气（LNG）。

消息一出，全球航运业震动，本就因美国的关税政策紧张的中美贸易关系再次受到冲击。

美国的这一举措源于其对中国造船业崛起的担忧，数据显示，中国造船业全球份额已从1999年的5%跃升至2025年的50%以上，而美国仅占 0.1%。

美方声称，中国通过政府补贴和国有企业优待挤压了国际竞争对手，损害了美国利益。

这一指控缺乏事实依据，且忽视了中国造船业通过技术创新和市场竞争获得的优势。

美国的这次政策调整背后存在深层矛盾，原本计划对中国船只单次征收最高150万美元的费用，但在业界强烈反对下，改为按吨位收费，且给予180天缓冲期。

这种妥协反映了美国国内行业对供应链断裂的担忧，也暴露出美国政策制定的随意，对此，我国外交部强硬表态：坚决反对到底！

英国《卫报》指出，美国的保护主义政策不仅无法振兴本国造船业，反而可能加剧全球贸易混乱。

那么，美国的港口费政策具体是什么呢？

美国对华船只征收港口费

第一阶段从2025年10月14日开始，对中国船东及运营商按每净吨 50 美元收费，未来三年每年递增30美元，至2028年达到 140美元/吨。

对于使用中国建造船舶的其他国家运营商，费用从18美元/吨或120 美元/集装箱起步，同样逐年增加。

第二阶段则从 2028 年起限制外国船舶运输美国出口的LNG，要求 22 年内将美国建造和运营的船只占比提升至15%。

尽管美方声称此举是为了“重振美国造船业”，但实际操作中存在着明显的漏洞。

空载船舶、订购美国建造船舶的船东可豁免费用，可美国造船业产能低下，难以满足需求。

以全球运力最大的中远海运为例，其船队100%由中国建造，每年停靠美国港口将面临巨额成本压力。

而地中海航运、马士基等国际巨头也因大量使用中国船舶面临巨额成本压力。

美国政策的反复无常进一步加剧了市场不确定性，最初计划对每艘中国船只单次征收150万美元费用，甚至包括未来订购中国船舶的运营商。

但在300多个贸易团体的反对下，USTR 不得不放弃这一极端方案，这种妥协并未平息业界担忧。

彭博社指出，美国的新规本质上是“变相关税”，将推高全球海运成本，扰乱供应链稳定。

美联储主席鲍威尔的警告进一步揭示了政策的矛盾性，他指出，关税和港口费将推高美国通胀，加剧经济衰退风险，使美联储在控通胀与保就业之间陷入两难。

对于美国这次的不合理政策，我国外交部强硬表态反对到底。

那么，外交部具体是如何表态的呢？

我国外交部强硬表态及应对策略

面对美方这次的攻势，我国外交部强硬回击：坚决反对到底！

外交部发言人林剑4月18日的发言直指问题核心，林剑称此次美国的政策会推高全球海运成本、扰乱产业链供应链、加剧美国通胀。

中国制造的港口起重机占据美国大部分市场份额，上海振华的岸桥设备服务着全球300多个港口，美方对装卸设备加征100%关税的决定，本质是在动摇现代航运业的根基。

中方的应对策略展现出大国的智慧，中国选择在三个维度构建防御体系。

加速国产LNG船技术突破，沪东中华造船厂手持订单已达65艘，全球市场份额攀升至38%。

推动《区域全面经济伙伴关系协定》航运条款落地，在东盟-中日韩自贸区内构建去美国化的物流通道。

这些应对措施没有和美国直接对抗，而是从根本上瓦解美国航运霸权的基础。

目前造船市场发生了微妙的变化，业内分析，日本今治造船、韩国现代重工2025年新接订单同比下跌23%，而中国船舶集团同期订单增长14%，印证了徐凯教授的判断：市场规律终将战胜保护主义。

这种产业实力的此消彼长，比任何外交辞令都更具说服力。

结语

美国对华港口费政策是其保护主义的体现，试图通过政治手段遏制中国造船业的市场优势。

但是，这一政策不仅不能解决美国产业竞争力不足的根本问题，还可能引发全球供应链动荡，损害自身经济利益。

中国的应对策略明确，展现出大国智慧，以开放合作应对单边主义，通过技术创新和市场多元化巩固全球贸易地位。

参考：

1. 环球网：【环时深度】对“中国船”收“停靠费”？美将扰乱全球航运 2025-04-09

2. 观察者网：美贸易代表办公室公布中国造船修改版收费标准，业内担忧难消 2025-04-18

3. 环球时报：鲍威尔谈关税影响：美联储或面临双重目标相互冲突的挑战 2025-04-17

4. 大河报：美国将对中国船只加征港口费，外交部回应 2025-04-18

5. 环球时报：美对中国船只收港口费，中方强烈不满 2025-04-19