90后，尤其是农村的，大部分人其实都是超生的，而当年实行的计划生育，力度也是相当之严苛，据家里老一辈人讲，即使是怀孕了，也要拉去“打了”，而像家里值钱的东西，基本上计划生育的人过来，会全部给你拉走，我们村老李家里，当年家里养了一头猪，结果把猪都给拖走了。

自从计划生育被写入宪法之后，巨额的罚款，强制结扎，这已经不是什么新鲜事情了，我家大叔家里，生了三个孩子，银行卡里的钱，都是直接给划走。

如今，政策已经改变，生孩子不但不罚款，很多地方还有奖励，什么生育大礼包，以及生育津贴，这些在以前想到不敢想，短短10年之间，就出现了两极反转，而这对于85后、90后来讲影响最大，他们成为了独生子女的主力军，而以后赡养老人的负担，也会更重。

除了生育政策之外，还有一个政策，也发生了明显的改变，那就是土地政策，大家可还记得，退耕还林，在1999年到2020年，这个正处于退耕还林期，像在我们村里，更是有封山育林等多个举措。

当年对这个人们也是怨声载道，像我们村里，开门就是山，四面都是山，还退耕还林，现在是真的变成了大森林了，我一城里的表弟，到我们村里，每次，都说是进了深山老林中。

而随着2021年，土地政策也开始出现了变化，从退耕还林，直接变成了退林还耕，也是出现了两极反转，那么这到底是怎么回事呢？

从超生罚款到鼓励多生，从退耕还林到退林还耕，究竟发生了啥？下面我们就一起来了解一下，为啥会出现两极反转的一个情况。

先说一下生育政策，从1982年到2011年，当时人口压力大，而且资源也相当的紧张，为了能够持续发展，控制生育成为了发展的必要手段，而在2018年，新生儿的数量，还是断崖式的下跌，60岁以上人口更是年突破2亿，这就表明，这个政策之后，老龄化危机开始出现。

社会发展，需要大量的青壮年，他们是社会的主力军，而随着这个年龄段人口减少，老年人增多，社会发展就会受到限制，因此，生育政策改变，其本质是"控制人口数量"转向"优化人口结构"，从而来应对老龄化危机。

土地政策的改变，则是因为在1999年到2020年之间，水土流失比较的严重，甚至每年都要投入巨大的金额来治理，因此不得不出台退耕还林的一个政策，这也使得部分农民因种粮收益低弃耕务工。

如今随着森林覆盖率的提升，而且粮食安全变得越来越重要，那么退林还耕，也就成为了新的趋势。

而这个政策的转变，体现的是"生态治理"与"粮食自给"的优先级切换。

这些政策的转变，也可以反映国家对民生的一个重视，不同的阶段，应该对应不同的政策，做出适当的调整，这样才是真正的可持续发展。