来源:人民日报海外版

国务院近日批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》。方案出台意义何在？新举措将为企业投资与百姓生活带来哪些利好？国务院新闻办公室日前举行新闻发布会回应外界关切。

《方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度明确了一共155项试点任务。为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点的工作效率，这次试点任务一次性向所有试点的11个省市全面铺开。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激说，自2015年以来，国务院分三批先后批准了北京等11个省市开展试点，持续放宽市场准入门槛，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为在华的外资企业投资经营提供了丰富的应用场景和稳定、开放的政策环境。

此前试点具体取得了哪些成果？据商务部外国投资管理司司长朱冰介绍，有关部门先后推出的7轮15份试点工作方案、1300多项试点任务，“为国家试制度、为地方谋发展”作用日益凸显。

推进制度型开放。推动形成了绿色金融、国际商事仲裁、跨境物流运输等方面多项标准创新成果，参与和推动了相关领域国际规则制定和修订。持续深化项目审批、商事登记以及科研成果赋权转化、跨境融资等多个方面的制度改革。协调完善外汇形势分析与跨境资金流动监测预警工作制度，开展工业领域数据出境安全管理试点，提升了风险防控能力，保障了产业安全。

促进了产业开放。试点示范推出了科技、金融、文化、电信、教育等12个行业领域开放举措，培育了大型设备和运输工具融资租赁、知识产权的质押融资、铁路提单信用证融资结算、共享医院、特医特药跨境医疗保险等多类新业态新模式。2024年，11个试点省市的服务业吸收外资2932亿元人民币，约占全国服务业吸收外资的一半。

服务区域开放。试点示范省市对照试点任务，推动优化区域开放布局，深化跨区域跨省市的贸易投资、民生保障合作，促进创新协同、市场共建、产业联动与要素融通。比如，京津冀三地组建了科技成果转化联盟，加强了港口、海关特殊监管区域的业务协作，推动政务服务标准化建设；长三角省市共建了产业链协同机制，深化区域养老服务一体化发展，推进医疗医保、人才服务等领域信息互通及权证互认。

“近日，商务部会同相关部门认真研究，公开发布了一批创新性强、实用性好、具备示范意义的经验做法向全国推广，具体包括创新了QFLP余额管理制度、创新保税商品集拼出区模式、优化外籍人员社保经办业务等9项试点经验。近期，我们还将陆续推出成熟的经验和案例。”朱冰说。

凌激表示，这次《方案》除了增加试点任务以外，还新增了9个试点城市，和此前的11个试点省市放在一起，覆盖了我国东、中、西、东北地区，形成了当前服务业对外开放的区域代表性格局。“同时，我们将服务业扩大开放试点和促进服务消费统筹推进，提升服务供给和服务消费水平，助力实现服务业高质量发展。”凌激说。（记者王俊岭）

《人民日报海外版》（2025年04月28日第03版）